Realizácia presunov počas kurzu. Efektívnosť využívania prostriedkov Národného fondu Kazašskej republiky Základy konštrukcie modelu hodnotenia efektívnosti medzirozpočtových transferov

Úvod

KAPITOLA 1 TVORBA ROZPOČTOVÉHO SYSTÉMU RUSKEJ FEDERÁCIE 8

1.1 Vlastnosti rozpočtového systému Ruskej federácie 8

1.2 Ruský model fiškálneho federalizmu 25

1.3 Vývoj medzirozpočtových vzťahov v Ruskej federácii 37

KAPITOLA 2 FINANČNÉ ASPEKTY MEDZIROZPOČTOVÝCH VZŤAHOV 61

2.1 Špecifiká finančného mechanizmu medzirozpočtových vzťahov krajiny 61

2.2 Transformácia finančného mechanizmu medzirozpočtových vzťahov medzi federálnym centrom a regiónmi v Ruskej federácii. 73

2.3 Vlastnosti poskytovania transferov z regionálnych rozpočtov do Ruskej federácie 87

KAPITOLA 3 VÝVOJ MODELU HODNOTENIA EFEKTÍVNOSTI MEDZIROZPOČTOVÝCH PRESUNOV 94

3.1 Základy konštrukcie modelu hodnotenia efektívnosti medzirozpočtových transferov 94

3.2 Hodnotenie efektívnosti medzirozpočtových transferov na základe maticového modelu 106

3.3 Vlastnosti aplikácie maticového modelu na subfederálnej úrovni (na príklade obcí Khakasskej republiky) 128

ZÁVER 135

LITERATÚRA 142

PRIHLÁŠKY 162

Úvod do práce

Pre každý štát v podmienkach moderného rozvoja zostáva dôležitý problém medzirozpočtových vzťahov, ktorý sa tradične vyjadruje pri hľadaní odpovedí na tri hlavné otázky: ako by mali byť zdroje príjmov rozdelené medzi úrovne rozpočtového systému, čo je spravodlivé rozdelenie výdavkových povinností, aké formy finančnej pomoci sú najefektívnejšie.

Reforma rozpočtového systému Ruskej federácie, ktorá sa začala v 90. rokoch 20. storočia a pokračuje aj teraz, už priniesla pozitívne výsledky.

Od roku 2000 do roku 2008 bol federálny rozpočet plnený s prebytkom. S cieľom zabezpečiť predvídateľnosť a kontinuitu návrhov rozpočtov na všetkých úrovniach rozpočtového systému sa prešlo na strednodobé plánovanie rozpočtu. Boli zavedené mechanizmy rozpočtovania orientované na výsledky. Daňová legislatíva bola upravená. V záujme zefektívnenia rozpočtových výdavkov a zlepšenia sociálneho a ekonomického rozvoja krajiny boli realizované rozhodnutia zamerané na rozvoj a finančnú podporu infraštruktúrnych projektov a začala sa realizácia prioritných národných projektov. Zmeny a doplnenia rozpočtového kódexu prijaté v roku 2007 ukončili prideľovanie príjmov subjektom Ruskej federácie a obciam na dlhodobom základe. Zmenili sa prístupy k poskytovaniu finančnej pomoci z vyšších rozpočtov na nižšie.

Napriek dosiahnutým výsledkom však stále neexistujú na úrovni krajov a obcí mechanizmy na hodnotenie efektívnosti využitia prostriedkov získaných formou medzirozpočtových transferov.

Potreba hodnotenia efektívnosti medzirozpočtových vzťahov na federálnej a subfederálnej úrovni predurčila výber témy, stanovenie cieľa a cieľov dizertačnej rešerše.

Účelom štúdie je vyvinúť vedecký a metodologický prístup k hodnoteniu efektívnosti medzirozpočtových transferov na subfederálnej a miestnej úrovni.

Na dosiahnutie tohto cieľa sa riešia tieto úlohy:

odhaľujú sa vlastnosti štruktúry rozpočtového systému Ruskej federácie;

analyzuje transformáciu ruského modelu fiškálneho federalizmu prostredníctvom vývoja medzirozpočtových vzťahov;

identifikujú sa špecifické črty finančného mechanizmu medzirozpočtových vzťahov pre jednotlivé krajiny;

Študuje sa transformácia medzirozpočtových transferov
z federálnych, regionálnych a miestnych rozpočtov;

pripravuje sa metodika hodnotenia efektívnosti medzirozpočtových transferov;

vyvíja sa univerzálny model hodnotenia úrovne sociálno-ekonomického rozvoja regiónov a obcí;

Vyvinutý model sa testuje na úrovni zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a
obce.

Predmetom výskumu dizertačnej práce sú zakladajúce subjekty Ruskej federácie a samosprávy Khakasskej republiky.

Predmetom štúdia sú medzirozpočtové transfery na regionálnej a miestnej úrovni.

Teoretickým a metodologickým základom štúdia sú vedecké práce domácich a zahraničných vedcov – ekonómov a politológov, venované problematike tvorby a využívania medzirozpočtových transferov alokovaných z federálneho aj regionálneho rozpočtu.

Vedecký výskum je založený na systematickom prístupe ako všeobecnej vedeckej metodológii využívajúcej komparatívnu, eko-

nomicko-štatistický, index, grafická analýza, logické zovšeobecnenie.

Informačnou bázou pre výskum dizertačnej práce boli: federálne zákony o plnení rozpočtu Ruskej federácie, zákony Chakaskej republiky o plnení republikového rozpočtu; oficiálne štatistiky z Rosstatu a Khakasstatu; údaje z Ministerstva financií Republiky Khakassia, materiály z periodickej ekonomickej tlače.

Vedecká novinka štúdie spočíva vo vývoji modelu hodnotenia efektívnosti nástrojov medzirozpočtových vzťahov prostredníctvom hodnotenia efektívnosti využívania medzirozpočtových transferov.

Vedeckú novinku potvrdzujú nasledujúce vedecké výsledky štúdie:

smery transformácie ruského modelu fiškálneho federalizmu sú podložené;

identifikujú sa špecifické črty finančného mechanizmu medzirozpočtových vzťahov pre jednotlivé krajiny;

bola navrhnutá klasifikácia zásad pre konštrukciu rozpočtovej sústavy, ktorá umožňuje posúdiť vplyv ekonomických, organizačných a právnych faktorov na fungovanie a vývoj rozpočtovej sústavy;

na hodnotenie efektívnosti medzirozpočtových transferov bol vypracovaný univerzálny model (t. j. aplikovateľný tak na úrovni Ruskej federácie – subjektu Ruskej federácie, ako aj na úrovni subjektu Ruskej federácie – miestneho rozpočtu), na základe zostrojenia matice „podiel medzirozpočtových transferov – úroveň sociálno-ekonomického rozvoja“;

bol vypracovaný model hodnotenia úrovne sociálno-ekonomického rozvoja regiónu alebo obce na základe výpočtu integrálneho ukazovateľa;

Navrhuje sa všeobecný ukazovateľ na hodnotenie účinnosti systému
medzirozpočtové transfery na úrovni federálnych subjektov a samospráv
formácie.

Praktický význam štúdie spočíva v tom, že závery a návrhy formulované v práci je možné použiť na hodnotenie efektívnosti medzirozpočtových transferov, a to na regionálnej aj miestnej úrovni.

Výsledky dizertačnej rešerše je možné uplatniť aj vo vzdelávacom procese pri štúdiu odborov ako „Financie“, „Rozpočtový systém Ruskej federácie“, „Štátne a komunálne financie“, „Regionálne financie“.

Dizertačná práca pozostáva z úvodu, troch kapitol, záveru, zoznamu literatúry a príloh. Celkový objem práce je 161 strán strojom písaného textu, práca obsahuje 24 tabuliek, 13 obrázkov, bibliografiu (247 prameňov).

Úvod zdôvodňuje relevantnosť výskumnej témy, formuluje účel a ciele práce, definuje predmet a predmet výskumu, ukazuje vedeckú novinku, načrtáva teoretické a metodologické východiská výskumu a ukazuje praktický význam výskumu. výsledky výskumu.

IN prvá kapitola Dizertačná práca „Tvorba rozpočtového systému Ruskej federácie“ skúma vlastnosti rozpočtového systému Ruskej federácie prostredníctvom analýzy zloženia rozpočtového systému, princípov jeho konštrukcie a vzťahu rozpočtov zjednotených v rozpočtovom systéme. .

Skúmajú sa modely fiškálneho federalizmu zavedené v teórii a praxi v Rusku av zahraničí. Analyzuje sa formovanie modelu ruského federalizmu od decentralizovaného typu v 90. rokoch k centralizovanému, ktorý sa dnes rozvíja.

Zvažuje sa vývoj medzirozpočtových vzťahov v Ruskej federácii a navrhuje sa nová periodizácia vývoja systému medzirozpočtových vzťahov.

In druhá kapitola„Finančné aspekty medzirozpočtových vzťahov“ skúma špecifiká jednotlivých krajín finančného mechanizmu medzirozpočtových vzťahov, ako aj proces transformácie nástrojov medzirozpočtových transferov poskytovaných z federálnych a regionálnych rozpočtov.

V tretej kapitole„Vypracovanie modelu hodnotenia efektívnosti medzirozpočtových transferov“, zdôvodňuje prístup k hodnoteniu efektívnosti využívania prostriedkov získaných vo forme finančnej pomoci na základe matice „podiel medzirozpočtových transferov - úroveň rozvoja regiónu“ ( maticový model). Na stanovenie integrálneho ukazovateľa úrovne sociálno-ekonomického rozvoja je vypracovaná metodika tak na úrovni zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ako aj na úrovni obcí. Navrhuje sa všeobecný ukazovateľ na hodnotenie efektívnosti systému medzirozpočtových transferov (Index ekonomickej efektívnosti medzirozpočtových transferov).

Na záver sú uvedené hlavné závery vyplývajúce zo štúdie.

V prílohách sú uvedené tabuľky a obrázky znázorňujúce jednotlivé ustanovenia dizertačnej práce.

Vlastnosti rozpočtového systému Ruskej federácie

Prechod na trhové vzťahy, ktorý u nás nastal v 90. rokoch minulého storočia, si vyžiadal reformu rozpočtového systému a rozpočtovej štruktúry.

Rozpočtové zariadenie obsahuje aspoň tri dôležité vlastnosti:

1) štruktúra rozpočtového systému;

2) organizačné zásady budovania rozpočtového systému;

3) vzťah rozpočtov zjednotených v rozpočtovom systéme.

Prvá charakteristika je určená predovšetkým typom vlády. Existujú dva hlavné typy vlády: federálna a unitárna. Pred charakterizovaním rozpočtovej štruktúry štátov každého typu je potrebné objasniť základné rozdiely medzi unitárnymi štátmi a federálnymi štátmi.

Najčastejšou charakteristikou typov verejnej správy je počet úrovní verejnej správy, prípadne miera centralizácie rozpočtových prostriedkov a nezávislosť územných rozpočtov.

Rozpočtovú sústavu teda v unitárnych štátoch predstavujú dve úrovne: štátny rozpočet a miestne rozpočty, pričom miestne rozpočty nezahŕňajú svoje príjmy a výdavky do štátneho rozpočtu. Vo federálnych štátoch rozpočtový systém zahŕňa. Najmenej tri prepojenia: federálny rozpočet (rozpočet centrálnej vlády), rozpočty členov federácie, miestne rozpočty. Vo federácii nie sú miestne rozpočty zahrnuté do rozpočtov členov federácie a výdavky a príjmy členov federácie nie sú zahrnuté do federálneho rozpočtu. Z pozície Romanovského M.V., Vrublevskej O.V., Sabanti B.M. Jednotné rozpočtové systémy zodpovedajú vysokej úrovni centralizácie rozpočtových prostriedkov, absencii alebo nevýznamnému množstvu rozpočtových práv nižších orgánov. Federálne rozpočtové systémy sa vyznačujú vysokou mierou nezávislosti územných rozpočtov pri zachovaní jednoty národných inštitúcií.

Tieto prístupy však neposkytujú komplexné rozdiely medzi týmito dvoma typmi rozpočtovej štruktúry, pretože unitárny štát nie je vždy prísne centralizovaný a územia vo federáciách nemajú vždy absolútnu nezávislosť. Centralizácia a decentralizácia moci sú prítomné v každej spoločnosti...“

Stupeň centralizácie alebo decentralizácie unitárneho štátu závisí od rozloženia právomocí medzi centrálnou a miestnou úrovňou. Problémy fungovania území sú lokálne bezprostrednejšie a zrozumiteľnejšie, takže samosprávy môžu nájsť spôsoby ich riešenia, ktoré rýchlejšie chránia záujmy obyvateľov. Preto je rozumné, aby ústredná vláda preniesla časť svojich právomocí na územia. Sú tiež obmedzené finančnými zdrojmi, keďže v unitárnych štátoch parlament prostredníctvom rozpočtu určuje, aké prostriedky budú dané územiam k dispozícii.

Špecifiká finančného mechanizmu medzirozpočtových vzťahov krajiny

Jednou z kľúčových otázok fungovania rozpočtového systému je otázka vzťahu medzi jeho úrovňami, teda hovoríme o medzirozpočtových vzťahoch.

Podľa nášho názoru dnes v ekonomickej a právnej literatúre neexistuje optimálne a presné vymedzenie pojmu „medzirozpočtové vzťahy“. Uvažujme, aké prístupy k interpretácii tohto pojmu existujú.

V súlade s rozpočtovou legislatívou sa v rozpočtovom zákonníku do 1. januára 2005 medzirozpočtovými vzťahmi rozumeli vzťahy medzi vládnymi orgánmi Ruskej federácie, vládnymi orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a miestnymi samosprávami. Podľa viacerých výskumníkov bola hlavnou nevýhodou definície jej všeobecná povaha, keďže medzirozpočtová bola chápaná ako akýkoľvek vzťah k akejkoľvek otázke medzi rôznymi úrovňami rozpočtov.“ Táto definícia bola veľmi vágna.

V súčasnej rozpočtovej legislatíve bola podstata medzirozpočtových vzťahov konkretizovaná v tomto výklade: „... vzťah medzi verejnoprávnymi právnickými osobami o úprave rozpočtových právnych vzťahov, organizácii a vykonávaní rozpočtového procesu“3.

Táto definícia jasnejšie načrtáva okruh výskytu medzirozpočtových vzťahov, ale obmedzuje ich na rozpočtový proces.

V domácej ekonomickej literatúre možno vysledovať rôzne prístupy k určovaniu medzirozpočtových vzťahov. Takže napríklad A.M. Babich a L.N. Pavlov ponúka nasledujúcu definíciu: „... súhrn vzťahov medzi vládnymi orgánmi Ruskej federácie, vládnymi orgánmi ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie a miestnou samosprávou, pokiaľ ide o delimitáciu a konsolidáciu rozpočtových právomocí, dodržiavanie práv, povinnosti a zodpovednosti orgánov štátnej správy v oblasti zostavovania a plnenia rozpočtov a rozpočtového procesu“ .1 Táto definícia obmedzuje aj rozsah medzirozpočtových vzťahov len na rozpočtový proces.

O.G. Bezhaev rozšíril uvedenú definíciu medzirozpočtových vzťahov zahrnutím úplného zoznamu otázok, na ktorých sa podieľajú rozpočty rôznych úrovní. Z jeho pohľadu „... ide o ekonomicko-právne vzťahy, ktoré vznikajú medzi štátnymi a obecnými orgánmi pri rozpočtovom procese ohľadne vymedzenia na trvalom alebo dlhodobom základe výdavkových právomocí, príjmov plynúcich do rozpočtovej sústavy krajiny, územných samosprávnych celkov, samosprávnych krajov a samosprávnych krajov. a stanovenie štandardov pre fixáciu na trvalom a dlhodobom základe federálnych a regionálnych daní, prerozdelenie prostriedkov z rozpočtov vyšších úrovní do nižších v poradí rozpočtovej regulácie, úhradu výdavkov spojených s presunom výdavkovej právomoci alebo rozhodovanie, ktoré spôsobilo dodatočné výdavky alebo výpadok príjmov iných rozpočtov, presun finančných prostriedkov vo forme dotácií, subvencií, dotácií, dočasnú finančnú výpomoc na návratnej platenej a bezplatnej báze, ako aj združovanie finančných prostriedkov na financovanie výdavkov v záujme rôznych vládnych úrovní a rôznych území tej istej úrovne vlády.“2 Výhodou tohto vymedzenia je podľa nášho názoru, že sféra výskytu medzirozpočtových vzťahov je rozdelená na právnu a ekonomickú.

Základy konštrukcie modelu hodnotenia efektívnosti medzirozpočtových transferov

V rámci reformy systému medzirozpočtových vzťahov v Rusku sa dosiahli určité výsledky: bola určená štruktúra medzirozpočtových transferov; vo všeobecnosti sa formalizoval postup ich poskytovania (viac ako 95 % objemu medzirozpočtových transferov sa rozdeľuje na základe jednotných metód na základe objektívnych ukazovateľov1).

Avšak na celoruskom seminári, ktorý sa konal v Ufe 28. - 31. mája 2008 - stretnutie vedúcich finančných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie

Vladimír Evgenievich JUDIN, Minister financií regiónu Tula: O téme hodnotenia efektívnosti možno uvažovať vo vzťahu ku všetkým oblastiam čerpania rozpočtových prostriedkov, vrátane poskytovania medzirozpočtových transferov. Je to dôležité tak vo fáze plánovania výdavkov – na hodnotenie očakávaných výsledkov, ako aj vo fáze vykazovania.

Frekvencia, parametre, výpočty

V regióne Tula tvoria medzirozpočtové transfery približne štvrtinu výdavkov krajského rozpočtu a najväčší podiel na nich majú dotácie a dotácie. Od roku 2011, po zmene rozpočtovej klasifikácie výdavkov, je väčšina medzirozpočtových transferov rozdelená medzi príslušné sektorové sekcie. V takýchto podmienkach je obzvlášť dôležité, aby regionálne ministerstvo financií malo pridelený mechanizmus na hodnotenie práce rezortných výkonných orgánov pri plánovaní a čerpaní medzirozpočtových transferov. V regióne Tula vypracovanie metodiky hodnotenia efektívnosti poskytovania medzirozpočtových transferov zabezpečoval dlhodobý regionálny cieľový program „Zvyšovanie efektívnosti rozpočtových výdavkov v regióne Tula na obdobie do roku 2013“. Príslušný postup bol vypracovaný a schválený uznesením vlády regiónu Tula zo dňa 19. decembra 2012 č. 728 „O posudzovaní efektívnosti poskytovania medzirozpočtových transferov z rozpočtu regiónu Tula do rozpočtov obcí“.

Frekvencia hodnotenia je raz ročne na konci účtovného obdobia, za ktoré sa podáva správa, keďže viaceré výsledné ukazovatele sa najlepšie sledujú s ročnou frekvenciou. V prvom štvrťroku tohto roka bola schválená metodika testovaná - hodnotená efektívnosť poskytovania medzirozpočtových transferov v roku 2012. Predstavuje komplexné hodnotenie organizácie poskytovania a výsledkov poskytovania všetkých druhov medzirozpočtových transferov z rozpočtu kraja, realizované tak vo vzťahu k výkonným orgánom regiónu Tula, rozdeľujúcim medzirozpočtové transfery ako GRBS, ako aj vo vzťahu na každý jednotlivý typ medzirozpočtových transferov.

Medzi parametre, podľa ktorých sa posudzuje efektívnosť poskytovania medzirozpočtových transferov, patria:

· efektívnosť organizácie poskytovania medzirozpočtových transferov do GRBS;

· efektívnosť organizácie čerpania prijatých medzirozpočtových transferov obecnými úradmi;

· výsledky čerpania medzirozpočtových transferov.

Pre každú formu medzirozpočtových transferov sa hodnotenie vykonalo s prihliadnutím na dosiahnutie cieľov ich poskytovania:

· účelom dotácií na vyrovnanie rozpočtovej bezpečnosti je vyrovnávanie rozdielov medzi obcami v rozpočtovej bezpečnosti, a to aj prostredníctvom poskytovania dotácií, stimulovať rozvoj daňového potenciálu;

· účelom dotácií je zabezpečiť adresnosť komplexného vplyvu na riešenie špecifických problémov, čo je možné čiastočne dosiahnuť prepracovanými postupmi pri rozdeľovaní a poskytovaní dotácií pri včasnom a cielenom použití rozpočtových prostriedkov;

· účelom dotácií je kvalitná implementácia prenesených právomocí štátu;

· na ostatné medzirozpočtové transfery - dosiahnutie cieľov, na ktoré sú poskytované, s optimálnou organizáciou ich rozdeľovania.

Na základe výsledkov hodnotenia boli vypočítané:

· komplexný ukazovateľ na hodnotenie efektívnosti poskytovania medzirozpočtových transferov (každý rok bude hodnota tohto ukazovateľa porovnávaná s podobnými údajmi za predchádzajúce roky, v dôsledku čoho bude zrejmé, či sa situácia zlepšila);

· ukazovatele efektívnosti poskytovania každej z foriem medzirozpočtových transferov (dotácie na vyrovnanie rozpočtovej bezpečnosti, dotácie, subvencie, iné medzirozpočtové transfery);

· ukazovatele výkonnosti každého z GRBS, prostredníctvom ktorých sa uskutočňuje rozdeľovanie medzirozpočtových transferov do miestnych rozpočtov (obsahuje informácie o práci GRBS so všetkými formami a typmi medzirozpočtových transferov).

Na základe vypočítaných ukazovateľov boli vytvorené tieto hodnotenia:

Veríme, že v záujme zvýšenia efektívnosti GRBS a samospráv by mali byť výsledky hodnotenia zverejnené. Potom budú môcť úrady samostatne porovnávať svoje výsledky s výsledkami kolegov z iných samospráv, vďaka čomu budú dodatočne stimulované k lepšej organizácii práce a správnejšiemu plánovaniu výsledných ukazovateľov. Samotný systém zberu informácií je organizovaný tak, že regionálne ministerstvo financií vytvára ratingy GRBS pre príslušné medzirozpočtové transfery. Na druhej strane, hlavní manažéri majú potrebné informácie, aby mohli vytvárať ratingy miestnych samospráv. Aktuálne sú informácie o výsledkoch hodnotenia efektívnosti poskytovania medzirozpočtových transferov zverejnené na stránke Ministerstva financií regiónu Tula www.dfto.ru.

Výsledky hodnotenia

Výsledky hodnotenia efektívnosti poskytovania medzirozpočtových transferov obciam v roku 2012 sú uvedené v ryža. 1. Najvyššia efektívnosť je pozorovaná pri poskytovaní dotácií a najnižšia pri poskytovaní dotácií (čo je do značnej miery spôsobené ťažkosťami s plánovaním a stále nízkou prevalenciou hodnotenia názorov spotrebiteľov služieb).

Čo sa týka aktivít GRBS, najvyššie hodnotenia získali Ministerstvo pôdohospodárstva, Ministerstvo dopravy a ciest a Výbor regiónu Tula pre podnikanie a spotrebiteľský trh ( ryža. 2). Najnižšie hodnotenie má Ministerstvo zdravotníctva a sociálneho rozvoja kraja. Zároveň nemožno povedať, že výkonné orgány, ktoré spravujú poskytovanie väčšieho počtu druhov medzirozpočtových transferov, dosahujú slabé výsledky z dôvodu veľkého objemu práce a väčšieho zaťaženia zamestnancov. Napríklad prostredníctvom Ministerstva výstavby a bývania a komunálnych služieb kraja sa rozdeľuje 14 rôznych druhov medzirozpočtových transferov, no podľa výsledkov rebríčka sa mu podarilo obsadiť druhé miesto.

Minimalizácia zaťaženia

Posudzovanie vykonávajú špecialisti z regionálneho ministerstva financií, čo predstavuje ďalšiu záťaž. Aby sme to pochopili, snažili sme sa, aby údaje prezentované GRBS boli čo najpohodlnejšie na spracovanie. Na tento účel bolo pripravených niekoľko tabuliek na vyplnenie hlavným manažérom, kde by boli ku každému z hodnotených ukazovateľov uvedené aktuálne údaje a potrebné vysvetlenia. Vopred sme si dali záležať aj na formáte súhrnných údajov, čo umožnilo ak nie úplne eliminovať, tak aspoň minimalizovať nárast záťaže pre odborníkov ministerstva.

Ako to už pri zavádzaní niečoho nového býva, po prvom posúdení sme si uvedomili, že by bolo vhodné upraviť množstvo bodov v existujúcej metodike. Napríklad sa ukázalo, že neboli správne posúdení hlavní manažéri, ktorí poberajú dotácie a dotácie z federálneho rozpočtu a sú závislí od načasovania tvorby právnej úpravy a presunu financií do rozpočtu kraja. To isté možno povedať o tých GRBS, ktoré spravovali medzirozpočtové transfery zahrnuté v zákone o rozpočte počas fiškálneho roka. Najbližšie plány preto zahŕňajú spresnenie ustanovení metodiky tak, aby vytvárali viac podnetov pre naše výkonné orgány na zvýšenie efektívnosti čerpania medzirozpočtových transferov a zohľadňovali všetky najnovšie trendy v organizácii riadenia verejných financií.

Ministerstvo financií Tulského kraja po posúdení efektívnosti poskytovania medzirozpočtových transferov odporučilo Štátnej rozpočtovej inšpekcii venovať pozornosť správnosti plánovania dotácií a včasnému schvaľovaniu postupov pri poskytovaní a rozdeľovaní dotácií medzi obce. V budúcnosti to bude mať pozitívny vplyv na plnenie konsolidovaného rozpočtu regiónu.

V podmienkach výraznej diferenciácie úrovne rozpočtového zabezpečenia, charakteristickej pre rôzne regióny republiky, je poskytovanie finančnej pomoci krajom z republikového rozpočtu nevyhnutným opatrením. Nastupujúci trend rastu objemu transferov určených na vyrovnanie rozpočtovej bezpečnosti však nemôže pomôcť vytvoriť stimuly pre rozvoj ekonomického a daňového potenciálu regiónov.

4.1. Analýza a hodnotenie efektívnosti využívania transferov republikového rozpočtu zo strany miestnych výkonných orgánov

Z republikového rozpočtu sa každoročne vyčleňujú značné finančné prostriedky formou transferov do miestnych rozpočtov a rozpočtov miest Astana a Almaty. (Dodatok 8) . V štruktúre republikového rozpočtu tak v roku 2007 objem finančných prostriedkov vyčlenených do miestnych rozpočtov vo forme transferov (dotácie, účelové bežné transfery a rozvojové transfery) predstavoval 33,2 %, pričom objem čerpania rozpočtových prostriedkov z miestnych rozpočtov na r. republikový rozpočet bol len 7,3 percenta.

Diagram 4. Dynamika ukazovateľov medzirozpočtových finančných tokov,miliardy tenge

Analýza plnenia miestnych rozpočtov za posledných päť rokov ukazuje, že ich vlastné príjmy sa každoročne zvyšujú v priemere o 20-25% a tempo rastu transferov pridelených z republikového rozpočtu - v priemere o 50-55%.

Vlastné príjmy miestnych rozpočtov za vykazovaný rok predstavovali 824,8 miliardy tenge, z republikového rozpočtu boli vyčlenené transfery vo výške 494,7 miliardy tenge, dotácie - 192,8 miliardy tenge. V roku 2007 boli 2/3 regiónov republiky založené na dotáciách, s výnimkou regiónov Aktobe, Atyrau a Mangistau, miest Almaty a Astana.

Diagram 5. ZmeniťS štruktúra príjmovej strany miestnych rozpočtov od roku 2003, %

Zároveň dynamika zmien plánovaných a skutočných ukazovateľov čerpania príjmov miestnych rozpočtov za posledné dva roky naznačuje každoročné prepĺňanie plánu príjmov prijímaných územnými rozpočtami o 20 – 25 % (o 110 mld. 2006 a 172,6 miliárd tenge v roku 2007). Táto skutočnosť naznačuje, že kraje majú určité rezervy na zvýšenie príjmovej základne miestnych rozpočtov, čo potvrdzujú aj výsledky kontrolnej činnosti účtovnej komisie.

Najmä pri výkone kontroly v regióne Aktobe bol zistený nesúlad medzi údajmi o počte fyzických osôb podnikajúcich na základe jednorazových kupónov a údajmi daňového výboru za rok 2005 o 891 osôb, za r. 2006 – o 623 osôb.

Neexistovala žiadna kategorizácia trhov nachádzajúcich sa v regióne. Správy trhu určovali oblasti trhu svojvoľne, v dôsledku čoho technické pasy trhu neodrážali ich skutočnú veľkosť. Sadzby jednorazových poplatkov stanovili mestské a okresné maslikhaty bez ohľadu na kategóriu trhov, ich špecifiká a určenie oblasti obchodného miesta.

Kontrola na trhovisku Aliya v meste Aktobe ukázala, že predaj realizovali najmä najatí pracovníci a neboli predložené žiadne pracovné zmluvy ani doklady o platení príjmu a sociálnej dane nájomníkmi za najatých pracovníkov.

Daňový výbor mesta Astana neuskutočnil zosúladenie registrovaných a odhlásených daňovníkov skutočnosti pridelenia viacerých TRN jednému daňovníkovi. Medzi oddelením kontroly a auditu nedošlo k žiadnej interakcii. Nezrovnalosti boli v dani z príjmov právnických osôb a obrate DPH.

Podľa účtovného výboru stály trend zvyšovania transferov pridelených regiónom prispel k zvýšeniu ich podielu na miestnych rozpočtoch z 25 % v roku 2003 na 46 % v roku 2007. Najmä od 1. januára 2008 v regiónoch Južný Kazachstan, Žhambyľ, Severný Kazachstan, Kyzylorda, Akmola a mesto Astana prekročil podiel transferov na celkovom objeme ich rozpočtov 60 percent.

Zároveň na 1 osobu predstavovali prevody v roku 2003 8,3 milióna tenge, v roku 2007 - 44,7 milióna tenge, alebo sa zvýšili viac ako 5-krát, a vlastný príjem bol zodpovedajúcim spôsobom 23,9 milióna tenge a 53,6 milióna tenge, alebo sa zvýšil o 2,2 krát. Podľa regiónov sa k 1. januáru 2008 transfery na obyvateľa pohybovali od 20,0 milióna tenge do 126,0 milióna tenge, vlastný príjem - od 25,0 milióna tenge do 240,0 milióna tenge. Zároveň sa v súlade s rozpočtovým kódexom prideľujú transfery všeobecného charakteru s cieľom vyrovnať úroveň rozpočtového zabezpečenia miestnych rozpočtov. Analýza zabezpečenia príjmu však ukazuje, že existujú rozdiely v rozdelení príjmu na osobu. K 1. januáru 2008 tak celkový príjem na osobu v regióne Zhambyl predstavoval 52,9 milióna tenge, vrátane transferov - 36,4 milióna tenge, vlastný príjem - 16,6 milióna tenge, zatiaľ čo v regióne Atyrau Tieto ukazovatele dosiahli 326,8 milióna tenge. , 83,1 milióna tenge a 243,7 milióna tenge.

Uvedené skutočnosti naznačujú, že súčasný medzirozpočtový mechanizmus neprispieva k vyrovnávaniu rozpočtového zabezpečenia krajov. Prideľovanie transferov regiónom s vysokými príjmami na jednej strane prehlbuje nerovnováhu v rozpočtovom zabezpečení a na druhej strane zvyšuje závislosť miestnych rozpočtov od plnenia republikového rozpočtu.

V roku 2007 boli z republikového rozpočtu vyčlenené do miestnych rozpočtov cielené transfery v celkovej výške 494,7 miliardy tenge, vrátane bežných transferov vo výške 219,5 miliardy tenge a rozvojových transferov vo výške 275,2 miliardy tenge. Zároveň boli alokované účelové transfery pre 76 republikových rozpočtových programov, čo je viac ako 14 percent z celkového počtu rozpočtových programov.

Štrukturálna analýza účelových bežných transferov ukazuje, že boli alokované najmä do funkčnej skupiny „Ostatné“, vrátane vyplácania miezd štátnym zamestnancom, zamestnancom vládnych inštitúcií, ktorí nie sú štátnymi zamestnancami, a zamestnancom štátnych podnikov – 40,8 %. , ako aj skupiny „Zdravotníctvo“ (18,4 %), „Vzdelávanie“ (11,6 %), „Poľnohospodárstvo“ (10,0 %) (Dodatok 9) .

Účelové bežné transfery boli pridelené v rámci 54 programov republikového rozpočtu 12 správcom v celkovej výške 219,5 miliardy tenge, z čoho 1,9 miliardy tenge nevyčerpali miestne výkonné orgány. Najmä región Južný Kazachstan nevyčerpal 763,1 milióna tenge, z toho na: veľké opravy diaľnic regionálneho a okresného významu - 353,8 milióna tenge; vykonávanie preventívnych lekárskych prehliadok určitých kategórií občanov - 91,8 milióna tenge; personálne zabezpečenie organizácií primárnej zdravotnej starostlivosti zdravotníckym personálom - 111,1 mil. tenge, materiálno-technické vybavenie zdravotníckych organizácií na miestnej úrovni - 130,2 mil. tenge. Z porovnávacej analýzy sieťových ukazovateľov pre zdravotníctvo v regióne Južný Kazachstan za roky 2007 a 2006 zároveň vyplynulo, že napriek zvýšeniu počtu lekárskych návštev obyvateľov tohto regiónu o 3 870 tis. 540 jednotiek a počet liečených pacientov o 71. 9 tisíc ľudí.

Z republikového rozpočtu v roku 2007 pôsobilo 13 správcov pre 22 rozpočtových programov s cieľom realizovať strategické ciele poskytnúť regiónom sociálne vybavenie, zlepšiť bytové a komunálne podmienky, posilniť poľnohospodárstvo, vodné hospodárstvo, ochranu životného prostredia, zlepšiť dopravnú infraštruktúru, ako aj realizovať klastrové iniciatívy v 275,2 miliardy tenge bolo alokovaných formou transferov na rozvoj, z toho 10,5 miliardy tenge nevyčerpali správcovia programov miestnych rozpočtov.

Autor: Región východného Kazachstanu Nevyčerpalo sa 3,5 miliardy tenge, vrátane 271,9 milióna tenge zo 692,3 milióna tenge pridelených na výstavbu regionálnej nemocnice so 75 lôžkami s klinikou pre 100 návštev v obci Aksuat, 126,2 milióna tenge z 259,7 milióna tenge - pre výstavba tuberkulóznej nemocnice s 50 lôžkami v obci Akzhar, okres Tarbagatai. Z dôvodu chýbajúcej projektovej a odhadovej dokumentácie pre jednotlivé zariadenia a neúspešných súťaží vo verejnom obstarávaní boli finančné prostriedky určené na modernizáciu existujúcich kapacít kotolní a tepelných elektrární, rekonštrukcia tepelných sietí v meste Semipalatinsk vo výške 614,4 tis. miliónov tenge, ako aj výstavba novej tepelnej elektrárne-3 neboli použité mesto Semipalatinsk - vo výške 1,9 miliardy tenge.

Autor: Kyzylorda regiónu Nevyčerpalo sa 2,2 miliardy tenge, z toho kvôli chýbajúcim návrhovým odhadom a predčasnému konaniu súťaží verejného obstarávania boli prostriedky vyčlenené na výstavbu 6 stredných škôl (každá na 1 200 miest) v celkovej sume 1,7 miliardy tenge. neboli vynaložené; oneskorené finančné prostriedky vyčlenené na výstavbu centrálnej okresnej nemocnice Zhanakorgan pre 190 lôžok vo výške 74,4 milióna tenge, protituberkulóznych nemocníc na 100 lôžok v meste Aralsk - na 191,4 milióna tenge a na 100 lôžok v Kazalinskom okres - neboli vyčerpané o 44,7 mil.

Autor: Akmola regiónu Nevyčerpalo sa 1,3 miliardy tenge, z toho nie sú dokončené stavebné a montážne práce na výstavbe strednej školy pre 1200 miest v obci Shortandy vo výške 416,9 milióna tenge, strednej školy pre 1200 miest v meste. z Kokshetau - za 291,2 milióna tenge; z dôvodu platobnej neschopnosti dodávateľov boli ukončené zmluvy na výstavbu strednej školy pre 520 miest v meste Yesil za sumu 260,5 milióna tenge a budovy pôrodnice v meste Kokshetau za 120,0 milióna tenge.

Autor: Región južného Kazachstanu 1,0 miliardy tenge nebolo vyplatených, z čoho pre nedostatok financií na hotovostnom kontrolnom účte mesta Shymkent nebolo vyplatených 0,6 miliardy tenge na výstavbu strednej školy pre 550 miest v mikrodistriktu Azat a pre rozvoj a usporiadanie inžinierskej a komunikačnej infraštruktúry miest.

Podrobná analýza príčin nevyužitia pridelených transferov na rozvoj ukázala, že závažné nedostatky sú prípustné vo všetkých fázach realizácie relevantných projektov: od plánovania až po čerpanie rozpočtových prostriedkov.

Účelové transfery na rozvoj z republikového rozpočtu boli vyčlenené najmä na rozvoj dopravnej infraštruktúry, posilnenie tepelno-energetického systému, bývania a komunálnych služieb vrátane rozvoja a usporiadania inžinierskej a komunikačnej infraštruktúry, vodovodov, skvalitnenia miest a sídiel. ( pozri obrázok 6).

Diagram 6.

Odpovede na žiadosť o túto časť správy dostali od 83 zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

Na základe výsledkov analýzy materiálov poskytnutých jednotlivými subjektmi Ruskej federácie najväčšiu aktivitu pri identifikácii problémov, popise prijatých opatrení a návrhov na zmenu legislatívy Ruskej federácie preukázal Voronežská oblasť, Irkutská oblasť, Kirovská oblasť, Archangelská oblasť, Kemerovská oblasť, Altajská oblasť, Vladimirská oblasť, Kamčatská oblasť, Tomská oblasť a Čeljabinská oblasť.

Hlavné problémy

Súčasný stav v oblasti tvorby, poskytovania a rozdeľovania medzirozpočtových transferov je charakterizovaný jednak relatívnou úspešnosťou regiónov z hľadiska zvyšovania efektívnosti rozdeľovania medzirozpočtových transferov, ako aj prítomnosťou značného množstva problémov spojených s tzv. makroekonomické zmeny, ako aj zmeny vo federálnej legislatíve.

Hlavné najpálčivejšie problémy a výzvy v oblasti medzirozpočtových vzťahov možno zoskupiť do týchto oblastí:

konsolidácia medzirozpočtových transferov;

postupy poskytovania medzirozpočtových transferov;

zmena parametrov rozpočtu;

metodika výpočtu medzirozpočtových transferov;

legislatívy a právnej úpravy.

Jedným z bežných problémov je prítomnosť značného počtu rôznych dotácií s prílišnou podrobnosťou v oblasti čerpania rozpočtových prostriedkov. Zaznamenalo to 14 zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

Väčšine krajov sa dodnes nepodarilo konsolidovať dotácie. Konsolidácia dotácií môže napomôcť rýchlejšiemu riešeniu ťažkostí spojených s finančnou podporou výdavkových záväzkov, ktorých financovanie a spolufinancovanie sa realizuje z federálneho rozpočtu, zjednodušením správy týchto príjmov, znížením počtu požadovaných dokladov, ako aj príprava správ o efektívnom využívaní a vynakladaní finančných prostriedkov. Problémy s fragmentáciou dotácií vznikajú v čase, keď účel transferu nezodpovedá plne cieľom sociálno-ekonomického rozvoja subjektu a vzhľadom na potrebu dodržania požiadavky cieľovej orientácie nie je možnosť prerozdelenie dotácie do iných prioritných oblastí. Proces konsolidácie dotácií je v skutočnosti obmedzený potrebou priamej kontroly zo strany vládnych orgánov nad cieľovými oblasťami, na ktoré sa tieto dotácie poskytujú.

Ťažkosti vznikajú aj pri poskytovaní medzirozpočtových dotácií zaradených do príslušných vládnych programov (podprogramov). Dotácie sa spravidla poskytujú v rámci podprogramov, čím sa v súlade s rozpočtovou klasifikáciou do cieľových výdavkových položiek premietajú kódy nielen štátneho programu, ale aj príslušných podprogramov. V dôsledku toho musí byť každá medzirozpočtová dotácia premietnutá samostatne do zákona o rozpočte a do harmonogramu rozpočtu, čo znemožňuje konsolidáciu medzirozpočtových dotácií v rámci jedného štátneho programu ( Novosibirská oblasť, Jamalsko-nenecký autonómny okruh).

Nie všetky regióny však majú negatívny postoj k fragmentácii cielených transferov. takže, Archangelská oblasť vyzdvihuje výhody „úzkych“ medzirozpočtových dotácií na úrovni „subjektu – obce“ v súvislosti s možným zvýšením efektívnosti pri riešení špecifických otázok miestneho významu v kontexte obmedzených finančných možností konsolidovaného rozpočtu zriaďovateľa hl. Ruská federácia. Treba tiež poznamenať, že znižovanie počtu dotácií ich konsolidáciou nie je vždy opodstatnené, keďže prostredníctvom poskytovania účelových dotácií VÚC uprednostňuje riešenie prioritných úloh v rámci plánovanej stratégie rozvoja kraja. Poskytovanie účelových dotácií navyše umožňuje včasnú kontrolu účelového čerpania pridelených rozpočtových prostriedkov a dodržiavania podmienok poskytovania medzirozpočtových transferov zo strany orgánov územnej samosprávy, ako aj promptné získavanie informácií a reagovanie na priebeh plnenia rozpočtu. práce, ktorá pomáha zvyšovať finančnú disciplínu obcí kraja. Táto pozícia je zdieľaná v Kirov a Uljanovsk regióny.

O všeobecnom deficite finančných prostriedkov konsolidovaného rozpočtu v dôsledku zníženia príjmovej základne označilo 7 subjektov Ruskej federácie. Táto situácia neumožňuje poskytovať finančnú podporu miestnym rozpočtom na správnej úrovni, čo vedie k zníženiu ich finančnej stability a zvýšeniu dlhu.

Nedostatok zdrojov je spôsobený dvoma hlavnými faktormi: znížením príjmovej základne a zvýšením výdavkových záväzkov. Pokles daňových a nedaňových príjmov vyvolali aktuálne problémy ruskej ekonomiky. V dôsledku poklesu rozpočtových príjmov z daní z priemyselnej výroby regióny znižujú svoje kapitálové investície a čelia rastúcemu riziku záväzkov. Príjmy klesajú aj z hľadiska transferov z federálneho rozpočtu. Adygejská republika naznačuje, že takmer každý rok od roku 2009 objem dotácií a dotácií z federálneho rozpočtu klesá. Zníženie niektorých druhov dotácií a iných medzirozpočtových transferov výrazne ovplyvňuje saldo rozpočtov mnohých regiónov. Tempo rastu vlastných príjmov regiónov často neumožňuje kompenzovať stratené objemy finančnej pomoci z federálneho rozpočtu.

Na pozadí zmenšujúcej sa príjmovej základne vznikajú ťažkosti pri optimalizácii výdavkov, z ktorých značná časť je alokovaná na poistné na povinné zdravotné poistenie nepracujúceho obyvateľstva, a na spolufinancovanie v oblastiach vládnych programov, ktoré poskytujú dotácie od federálny rozpočet.

Nízky podiel medzirozpočtových transferov rozdelených zákonom o rozpočte Medzi hlavné problémy v oblasti medzirozpočtových vzťahov bolo zaznamenaných iba 6 zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

Vo všeobecnosti je potrebné konštatovať pozitívnu dynamiku podielu medzirozpočtových transferov poskytnutých územným samosprávam v budúcom rozpočtovom roku, rozdelených zákonom o rozpočte, na celkovom objeme medzirozpočtových transferov poskytnutých územným samosprávam. Ukazovateľ sa výrazne zvýšil v regiónoch Kaliningrad, Smolensk, Tomsk, ako aj v Khakasskej republike a na území Stavropolu. V 27 krajoch ukazovateľ presahuje hodnotu 90 %, v 36 krajoch sa ukazovateľ pohybuje od 70 % do 90 %. V priemere za vzorku 76 krajov, ktoré predložili materiály, je hodnota tohto ukazovateľa 84,2 % (príloha 6.1). Medzi subjekty Ruskej federácie so 100% výsledkami patrí Čečenská republika, Kemerovo, Novgorod, Novosibirsk.

Vzhľadom na to, že od roku 2016 sú zakladajúce subjekty Ruskej federácie povinné zostavovať regionálne rozpočty v „programovom“ formáte, plánovanie alokácií rozpočtu sa vykonáva v prísnom súlade s cieľmi, cieľmi a ukazovateľmi regionálnych štátnych programov.

Poskytovanie dotácií a iných účelových medzirozpočtových transferov z federálneho rozpočtu už v procese plnenia regionálnych rozpočtov núti kraje k výrazným zmenám vo vlastných štátnych programoch už v procese ich realizácie. Špecializované federálne výkonné orgány často stanovujú také požiadavky na poskytovanie medzirozpočtových transferov, že regióny sú nútené vypracovať nové podprogramy a niekedy aj štátne programy uprostred finančného roka.

Neskôr, upozorňujúc zakladajúce subjekty Ruskej federácie, za najvýznamnejšie problémy označilo 5 zakladajúcich subjektov Ruskej federácie výsledky rozdeľovania dotácií na vyrovnanie rozpočtovej bezpečnosti a dotácií na vyrovnanie.

V konečnom dôsledku regióny nemôžu plne zohľadniť tieto prostriedky pri príprave návrhu zákona o rozpočte zakladajúceho subjektu Ruskej federácie. Ťažkosti vznikajú pri schvaľovaní rozdeľovania medzirozpočtových transferov zákonom o rozpočte a v dôsledku toho, že väčšina poskytovaných dotácií je na grantovom základe a sú poskytované ako výsledok výberového konania. Keďže návrhy regionálnych rozpočtov a federálnych rozpočtov sú zasielané zákonodarným orgánom približne v rovnakom čase, na úrovni zakladajúceho subjektu Ruskej federácie neexistujú konečné informácie o objeme účelových dotácií z federálneho rozpočtu. Najmä pre množstvo subjektov Ruskej federácie, ktoré čelia výrazným obmedzeniam vo výške regionálneho rozpočtového deficitu alebo trhového dlhu, je objem dotácií zásadný v otázke rozpočtovej rovnováhy a neskoršej komunikácie s regiónmi výsledky rozdeľovania dotácií na vyrovnanie rozpočtovej bezpečnosti neumožňujú efektívne zhodnotenie existujúcich zdrojov.

Okrem zhoršenia kvality plánovania parametrov rozpočtu vzniká problém využitia transferov financovaných z federálneho rozpočtu. IN Omská oblasť Túto situáciu vysvetľuje prax odďaľovania rozhodovania o jednotlivých administratívnych dokumentoch, čo vedie k tvorbe zostatkov poskytnutých transferov.

Objemy zostatkov dotácií existujúcich v miestnych rozpočtoch k 1. januáru 2015 na účelové medzirozpočtové transfery poskytované z rozpočtov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v mnohých zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie zostávajú významné. V mnohých prípadoch sú zostatky dotácií spojené s nerealizovanými projektmi bývania a infraštruktúry. Najväčší zostatok 352,6 miliardy rubľov vykázal Brjanský región, za ním nasleduje Čečenská republika so zostatkom 4,7 miliardy rubľov. Minimálne zostatky (do 1 milióna rubľov) boli zaznamenané v Petrohrade, na území Chabarovska, Altajskej republike, Kurganskej oblasti a Volgogradskej oblasti. V priemere pre vzorku 78 regiónov, ktoré poskytli materiály, bola hodnota tohto ukazovateľa v roku 2015 538,3 milióna rubľov (príloha 6.2).

Pravidelné úpravy legislatívy súvisiace s prerozdelením právomocí medzi regionálnou a miestnou úrovňou označili za významný problém 4 zakladajúce subjekty Ruskej federácie.

V tomto smere sa znižuje podiel dotácií na vyrovnávanie rozpočtového zabezpečenia na celkovom podiele medzirozpočtových transferov a dlhodobo sa sťažuje aj proces formovania štruktúry medzirozpočtových transferov.

Problémy vznikajú aj pri zmenách iných regulačných právnych aktov upravujúcich niektoré oblasti činnosti. Pre Kirovský región zmeny v požiadavkách na lesnú legislatívu spôsobili ťažkosti pri financovaní vytvorených špecializovaných inštitúcií. Magadanská oblasťčelili ťažkostiam pri preplácaní ušlého príjmu verejnoprospešným organizáciám pri poskytovaní tepelných a elektrických služieb v dôsledku zmien vykonaných v zákone o bývaní Ruskej federácie.

Nedostatočné zohľadnenie sociálno-ekonomických a geografických charakteristík regiónu Medzi významné problémy sú uvedené 3 subjekty Ruskej federácie.

Kraje upozorňujú na problémy pri výpočte objemu poskytnutých dotácií. Pri výpočte transferu sa berie do úvahy ukazovateľ obyvateľstva (jednotlivé skupiny obyvateľstva), ktorý podhodnocuje objem dotácií do rozpočtov krajov. Problém je obzvlášť dôležitý pre regióny Ďalekého východu, ktoré majú spravidla nízku hustotu obyvateľstva. Okrem toho nie sú dostatočne zohľadnené charakteristiky regiónov Ďalekého severu a rovnocenných oblastí, na ktorých území sú náklady na poskytovanie štátnych (komunálnych) služieb objektívne vyššie.

Okrem toho, problém je časť nedostatok možností zahrnúť požadovaný podiel spolufinancovania do rozpočtu poznamenal Kalmycká republika a región Omsk.

Subjekty Ruskej federácie s nízkym podielom rozpočtového zabezpečenia sa stretávajú s problémami spojenými so spolufinancovaním aktivít. Úzke zameranie individuálnych dotácií vylučuje možnosť viacerých obcí s nízkou rozpočtovou podporou získať tieto transfery z dôvodu nedostatku možností zahrnúť požadovaný podiel spolufinancovania do miestneho rozpočtu (ako povinnú podmienku poskytnutia prevod).

problém neúčtovanie nedaňových príjmov pridelené Kemerovo A Murmanská oblasť.

Tento problém sa prejavuje pri výpočte dotácií na vyrovnanie rozpočtovej bezpečnosti, ako aj daňového potenciálu. Najmä pri výpočte daňového potenciálu tento faktor znižuje objektivitu pri posudzovaní výdavkov územného rozpočtu. Podľa rozpočtového poriadku sa pri výpočte úrovne predpokladaného rozpočtového zabezpečenia mestských častí (mestské časti, mestské časti s vnútromestským členením) zohľadňujú daňové príjmy, ktoré môže miestny rozpočet prijať na základe úrovne rozvoja a štruktúry. ekonomiky a (alebo) základ dane (daňový potenciál). Región Kemerovo poznamenal, že v rozpočtoch niektorých obcí (sídiel zaradených do mestského obvodu) tvoria prevažnú časť ich vlastných príjmov nedaňové príjmy vo forme nájomného pôdy, ktoré platia najväčšie uhoľné podniky, ktoré nie sú zohľadnené. účtujú pri určovaní rozpočtového zabezpečenia obcí. Mestské časti, ktoré majú rozvinutú príjmovú základňu z prenájmu pôdy, teda dostávajú dotácie na vyrovnanie rozpočtového zabezpečenia, veľkosťou porovnateľné s dotáciami prideľovanými obciam s nízkym rozpočtovým zabezpečením.

okrem toho neexistuje systém ukazovateľov na hodnotenie efektívnosti dotácií, ktorá je potrebná na ich konsolidáciu. Rozhodnutia kontrolných, dozorných a súdnych orgánov, ktoré vedú k potrebe obcí akceptovať nové výdavkové záväzky, ktoré nie sú upravené v aktuálnom rozpočtovom roku, v súčasnosti výrazne ovplyvňujú konečnú bilanciu miestnych rozpočtov.

Subjekty s veľkým „rozptýlením“ osídlení majú problémy so správnosťou poskytovaných informácií. Spolu s nízkou kvalifikáciou personálu to vedie k potrebe dodatočného vyrovnávania rozpočtov sídiel z rozpočtu kraja počas celého roka.

problém nedostatok skutočného mechanizmu na prerozdelenie jedinej dotácie poznamenal Vladimírska oblasť. Región má problémy najmä s prerozdeľovaním jedinej dotácie na úrovni zakladajúceho subjektu Ruskej federácie v dôsledku skutočnosti, že počiatočné údaje na výpočet každého typu dotácie zahrnuté v jednej dotácii, ako aj ukazovatele efektívnosť použitia finančných prostriedkov, už boli dohodnuté s príslušnými federálnymi orgánmi.

Hlavné udalosti

Medzi hlavné aktivity, ktoré pomáhajú zlepšiť efektívnosť tvorby, poskytovania a rozdeľovania medzirozpočtových transferov, regióny zdôrazňujú nasledovné.

34 zakladajúcich subjektov Ruskej federácie uviedlo, že vykonávajú opatrenia o konsolidácii dotácií s cieľom rozšíriť oblasti ich čerpania.

Najmä v Mordovskej republike pracuje sa na konsolidácii dotácií s cieľom eliminovať dotácie poskytované mimo vládnych programov.B Republika Sakha (Jakutsko) Realizuje sa postupná transformácia dotačného mechanizmu s cieľom konsolidácie, okrem iného stanovením zodpovednosti hlavných nákladových manažérov.

IN Tverská oblasť K prechodu na poskytovanie medzirozpočtových dotácií na princípe jeden štátny program – jedna dotácia je pripravený návrh zákona, podľa ktorého bude potreba schvaľovania postupov poskytovania dotácií z rozpočtu kraja do miestnych rozpočtov v príslušných štátnych programoch legislatívne, ako aj formulovať postupy poskytovania medzirozpočtových dotácií v súlade so stanovenými pravidlami.

V súlade so stanovenými prioritami prebieha aj konsolidácia viacerých oblastí spolufinancovania obcí v rámci konkrétneho územia. Takže v Permská oblasť finančné prostriedky sa poskytujú na realizáciu obecných programov a investičných akcií obcí. IN republika Komi V rámci implementácie štátnych programov Komi Republiky „Rozvoj vzdelávania“ a „Kultúra Komi Republiky“ sa do jednej dotácie bežne spája niekoľko oblastí jej výdavkov.

Pomer počtu plánovaných dotácií do miestnych rozpočtov z rozpočtu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie v bežnom roku v porovnaní s vykazovaným rokom vykazuje protichodnú dynamiku v porovnaní s minulým rokom. 57 zakladajúcim subjektom Ruskej federácie sa podarilo znížiť objem tohto typu transferu. Výrazný úspech dosiahol Tomský región, ktorý znížil počet dotácií o viac ako polovicu. Dvanástim krajom sa nepodarilo konsolidovať dotácie a ich počet sa v roku 2015 zvýšil. V priemere za vzorku 78 krajov, ktoré predložili materiály, je hodnota tohto ukazovateľa v roku 2015 83,5 % (príloha 6.3).

Ďalšou dôležitou udalosťou je zvýšenie podielu medzirozpočtových transferov rozdelených zákonom o rozpočte, ktorý zabezpečuje stabilitu regulácie a zvýšenú efektivitu využívania medzirozpočtových transferov.

Kraje vítajú najmä cielenú politiku informovania orgánov štátnej správy o tejto problematike a kontroly efektívnosti ich činnosti v rámci finančného hospodárenia a kvality finančného hospodárenia kraja. Takže v Murmanská oblasť Pri sledovaní kvality finančného hospodárenia vykonávaného hlavnými správcami rozpočtových prostriedkov krajov je jedným z hodnotiacich ukazovateľov „podiel medzirozpočtových transferov rozdelených podľa zákona o rozpočte“.

V záujme zvýšenia úrovne transparentnosti a predvídateľnosti medzirozpočtových vzťahov kraje aktívne rozdeľujú medzirozpočtové transfery z rozpočtu kraja na základe jednotných metód založených na objektívnych ukazovateľoch, ktoré primerane odrážajú faktory určujúce potrebu financovania. Upresňujú sa spôsoby výpočtu objemu prostriedkov finančnej podpory pre obce.

Mnohé regióny, najmä Krasnodarský kraj, metodika rozdeľovania dotácií sa každoročne zlepšuje. Zmeny sú zamerané na včasnú úpravu faktorov a podmienok ovplyvňujúcich náklady na poskytovanie obecných služieb Pri rozdeľovaní dotácií na vyrovnanie rozpočtového zabezpečenia miestnych rozpočtov sa zohľadňuje štruktúra výdavkov a faktory ovplyvňujúce náklady na rozpočtové služby pre jednotlivé odvetvia. . IN Chakaská republika Formy a mechanizmy poskytovania medzirozpočtových transferov sú každoročne aktualizované v súlade so zmenami vo federálnej legislatíve.

Dochádza aj k sprísneniu požiadaviek a postupov na implementáciu všetkých potrebných postupov. Napríklad v Jamalsko-nenecký autonómny okruh GRBS pracuje na zmene postupov poskytovania medzirozpočtových dotácií, vrátane pravidiel o zmenách (skorších) termínov pre obce na poskytovanie relevantných podkladov (informácií, žiadostí a pod.) na úplné rozdelenie celého objemu zodpovedajúcej medzirozpočtovej dotácie. medzi obcami pri príprave návrhu zákona o rozpočte okresu (termín – každoročne do 1. októbra 2015).

Zvýšenie podielu dotácií na vyrovnanie rozpočtovej bezpečnosti na celkovom objeme medzirozpočtových transferov Medzi účinnými opatreniami bolo identifikovaných 25 zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Medzi úlohy rozdeľovania dotácií na vyrovnávanie rozpočtovej bezpečnosti sa okrem iného uvádza zabezpečenie rovnakých príležitostí pre občanov v prístupe k obecným službám poskytovaným na úkor rozpočtov obcí, poskytovanie finančných prostriedkov pre miestne rozpočty v objemoch, ktoré garantujú minimálnu potrebu obciam o prostriedky na úhradu spoločensky významných a prioritných výdavkov.

Opatrenia zamerané na zvýšenie efektívnosti rozdeľovania dotácií na vyrovnanie rozpočtovej bezpečnosti sa realizujú tak v rámci vládnych programov ( Územie Altaj, regióny Vologda a Ryazan), a v rámci regionálnych programov na zefektívnenie hospodárenia s verejnými financiami ( Sverdlovská oblasť).

Medzi hlavnými praktikami rozdeľovania dotácií na vyrovnanie rozpočtovej dostatočnosti prevládajú dva hlavné prístupy: prideľovanie dotácií na základe aktuálnej rozpočtovej dostatočnosti obce a transferová substitúcia.

V rámci prvého prístupu sa pri určovaní objemu dotácií na vyrovnávanie rozpočtového zabezpečenia obcí vychádza z potreby dosiahnuť kritérium vyrovnávania finančných možností sídiel pri realizácii orgánov územnej samosprávy sídiel, riešiť problémy miestneho významu a dosiahnuť kritérium vyrovnania predpokladaného rozpočtového zabezpečenia mestských častí (mestských častí).

IN St. Petersburg dotácie na vyrovnanie rozpočtového zabezpečenia sa medzi obce rozdeľujú v súlade s metodikou schválenou Petrohradským zákonom o medzirozpočtových transferoch. V súlade s dokumentom sú dotácie na vyrovnanie rozpočtovej bezpečnosti čiastočne alebo úplne nahradené príjmami podľa dodatočných diferencovaných noriem pre odpočítanie dane vyberanej v súvislosti s použitím zjednodušeného systému zdaňovania. Rozdelenie dotácií na vyrovnávanie rozpočtového zabezpečenia medzi obce schvaľuje Petrohradský zákon o rozpočte Petrohradu.

IN Tomská oblasť objem fondu finančnej podpory pre mestské časti (mestské časti) na roky 2015-2017. sa určuje z potreby zabezpečiť udržanie úrovne rozpočtového zabezpečenia mestských častí (mestských častí) vo výške najmenej 90 % rozpočtového zabezpečenia obce s najvyšším stupňom rozpočtového zabezpečenia.

Druhý prístup slúži na posilnenie finančnej nezávislosti orgánov samosprávy a zvýšenie ich záujmu o výsledky ich činnosti. V tomto prípade sa rozdelenie dotácií uskutočňuje na základe určenia celkovej sumy dotácií na vyrovnanie rozpočtového zabezpečenia, z ktorých väčšina bola nahradená dodatočnými normami pre odvody z dane z príjmov fyzických osôb. V súvislosti so špecifikovaným prerozdelením právomocí z miestnej úrovne na úroveň konštitučných subjektov Ruskej federácie však má tendenciu klesať podiel dotácií na vyrovnávanie rozpočtového zabezpečenia obcí na celkovom objeme medzirozpočtových transferov.

Chabarovská oblasť konštatuje, že uplatňovanie tohto prístupu, podporeného dôkladnou formalizáciou systému metód medzirozpočtovej podpory, prispelo k zníženiu rozdielu v rozpočtovom zabezpečení medzi najmenej a najbohatšími rozpočtovými subjektmi zo 46,9 na 4,6-násobok.

IN Amurská oblasť S cieľom stimulovať obce k zvyšovaniu daňových príjmov je dotácia na vyrovnávanie rozpočtového zabezpečenia mestských častí (mestských častí) takmer v plnej miere (98,9 % v roku 2015) nahradená so súhlasom zastupiteľstva obcí dodatočnými normami odvodov z osobných daň z príjmu.

IN Republika Sakha (Jakutsko) na stimuláciu obecných sídiel k zvýšeniu výberu miestnych daní a nedaňových príjmov pri rozdeľovaní dotácií na vyrovnanie rozpočtového zabezpečenia sa rozdeľuje motivačná časť vo výške 3 % z celkovej dotácie, ktorá sa poskytuje obciam, ktoré majú zabezpečené zvýšenie vo výnosoch z miestnych daní a nedaňových príjmov a zníženie záväzkov v účtovnom roku v porovnaní s predchádzajúcim rokom vo výške zodpovedajúcej rastu príjmov.

IN Čeľabinská oblasť Metodika výpočtu dotácií na rok 2017 pre obce so zvýšením základu dane nad úroveň priemeru kraja zaviedla obmedzenie výšky základu dane pre daň z príjmov fyzických osôb zohľadňovanú pri výpočte indexu daňového potenciálu obcí. Ak teda rast základu dane pre daň z príjmov fyzických osôb obce presiahne zodpovedajúci priemer za kraj, pri výpočte indexu daňového potenciálu sa zohľadní krajský priemer, teda v tomto prípade zvýšenie príjmov územia. nepovedie k zníženiu finančnej pomoci.

Zníženie podielu ostatných medzirozpočtových transferov medzi prioritnými aktivitami bolo zaradených 19 zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Vo väčšine regiónov je podiel ostatných medzirozpočtových transferov na celkovom objeme relatívne malý, v niektorých prípadoch nevýznamný. V niektorých situáciách môže byť nárast ich objemu spôsobený presunom finančných prostriedkov z iných medzirozpočtových transferov prijatých z federálneho rozpočtu na realizáciu projektov, ktoré sú obzvlášť dôležité pre sociálno-ekonomický rozvoj Ruskej federácie. Podiel iných medzirozpočtových transferov môže pripadnúť aj na rezervné fondy zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, pričom sa uskutočňujú prevody do miestnych rozpočtov.

Zníženie podielu ostatných medzirozpočtových transferov môže byť uľahčené praxou obmedzovania prichádzajúcich iných transferov. Napríklad v Altajská republika ostatné medzirozpočtové transfery sa poskytujú len v dvoch formách - vo forme dotácií do rozpočtov na podporu opatrení na zabezpečenie vyrovnaných rozpočtov a dotácií do rozpočtov na podporu dosahovania najlepších ukazovateľov výkonnosti orgánov územnej samosprávy.

KAPITOLA 1 TVORBA ROZPOČTOVÉHO SYSTÉMU RUSKEJ FEDERÁCIE.

1.1 Vlastnosti rozpočtového systému Ruskej federácie.

1.2 Ruský model fiškálneho federalizmu.

1.3 Vývoj medzirozpočtových vzťahov v Ruskej federácii

KAPITOLA 2 FINANČNÉ ASPEKTY MEDZIROZPOČTOVÝCH VZŤAHOV.

2.1 Špecifiká finančného mechanizmu medzirozpočtových vzťahov jednotlivých krajín.

2.2 Transformácia finančného mechanizmu medzirozpočtových vzťahov medzi federálnym centrom a regiónmi v Ruskej federácii.

2.3 Vlastnosti poskytovania transferov z regionálnych rozpočtov do Ruskej federácie.

KAPITOLA 3 VÝVOJ MODELU HODNOTENIA VÝKONU

MEDZIROZPOČTOVÉ PREVODY.

3.1 Základy konštrukcie modelu hodnotenia efektívnosti medzirozpočtových transferov.

3.2 Hodnotenie efektívnosti medzirozpočtových transferov na základe maticového modelu.

3.3 Vlastnosti aplikácie maticového modelu na subfederálnej úrovni (na príklade obcí Khakasskej republiky).

Odporúčaný zoznam dizertačných prác v odbore "Financie, peňažný obeh a úver", 08.00.10 kód VAK

Mechanizmus na zabezpečenie vyrovnanosti územných rozpočtov v Ruskej federácii v podmienkach finančnej nestability 2010, kandidát ekonomických vied Seregin, Maxim Viktorovič
Zlepšenie mechanizmu regulácie systému medzirozpočtových vzťahov 2010, kandidát ekonomických vied Betkaraev, Safar Borisovič
Mechanizmus vertikálneho vyrovnávania rozpočtu v Ruskej federácii v kontexte finančnej krízy 2009, kandidátka ekonomických vied Salagaeva, Elizaveta Albertovna
Vplyv federálnych transferov na fiškálne správanie regionálnych orgánov v Ruskej federácii 2011, kandidát ekonomických vied Volkov, Alexander Vjačeslavovič
Regulácia medzirozpočtových vzťahov v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie 2003, kandidát ekonomických vied Pshunetlev, Adam Askarbievich

Úvod dizertačnej práce (časť abstraktu) na tému „Hodnotenie efektívnosti medzirozpočtových transferov“

Reforma rozpočtového systému Ruskej federácie, ktorá sa začala v 90. rokoch 20. storočia a pokračuje aj teraz, už priniesla pozitívne výsledky.

Napriek dosiahnutým výsledkom však stále neexistujú na úrovni krajov a obcí mechanizmy na hodnotenie efektívnosti využitia prostriedkov získaných formou medzirozpočtových transferov.

Potreba hodnotenia efektívnosti medzirozpočtových vzťahov na federálnej a subfederálnej úrovni predurčila výber témy, stanovenie cieľa a cieľov dizertačnej rešerše.

Účelom štúdie je vyvinúť vedecký a metodologický prístup k hodnoteniu efektívnosti medzirozpočtových transferov na subfederálnej a miestnej úrovni.

Na dosiahnutie tohto cieľa sa riešia tieto úlohy:

Odhaľujú sa vlastnosti štruktúry rozpočtového systému Ruskej federácie;

Analyzuje sa transformácia ruského modelu fiškálneho federalizmu prostredníctvom vývoja medzirozpočtových vzťahov;

Identifikujú sa špecifické črty finančného mechanizmu medzirozpočtových vzťahov pre jednotlivé krajiny;

Skúma sa transformácia medzirozpočtových transferov poskytovaných z federálnych, regionálnych a miestnych rozpočtov;

Vyvíja sa metodika hodnotenia efektívnosti medzirozpočtových transferov;

Rozvíja sa univerzálny model hodnotenia úrovne sociálno-ekonomického rozvoja regiónov a obcí;

Vyvinutý model sa testuje na úrovni zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a obcí.

Predmetom výskumu dizertačnej práce sú zakladajúce subjekty Ruskej federácie a samosprávy Khakasskej republiky.

Predmetom štúdia sú medzirozpočtové transfery na regionálnej a miestnej úrovni.

Vedecký výskum je založený na systematickom prístupe ako všeobecnej vedeckej metodológii využívajúcej metódy komparatívnej, ekonomicko-štatistickej, indexovej, grafickej analýzy a logického zovšeobecňovania.

Vedeckú novinku potvrdzujú nasledujúce vedecké výsledky štúdie:

Smery transformácie ruského modelu fiškálneho federalizmu sú opodstatnené;

Boli identifikované špecifické črty finančného mechanizmu medzirozpočtových vzťahov pre jednotlivé krajiny;

Navrhuje sa klasifikácia zásad konštrukcie rozpočtovej sústavy, ktorá umožňuje posúdiť vplyv ekonomických, organizačných a právnych faktorov na fungovanie a vývoj rozpočtovej sústavy;

Na hodnotenie efektívnosti medzirozpočtových transferov bol vyvinutý univerzálny model (t. j. aplikovateľný tak na úrovni Ruskej federácie – subjektu Ruskej federácie, ako aj na úrovni subjektu Ruskej federácie – miestneho rozpočtu). na základe zostrojenia matice „podiel medzirozpočtových transferov – úroveň sociálno-ekonomického rozvoja“;

Bol vyvinutý model hodnotenia úrovne sociálno-ekonomického rozvoja regiónu alebo obce na základe výpočtu integrálneho ukazovateľa;

Navrhuje sa všeobecný ukazovateľ pre hodnotenie efektívnosti systému medzirozpočtových transferov na úrovni federálnych subjektov a obcí.

Záver dizertačnej práce na tému „Financie, peňažný obeh a úver“, Vinitsyna, Veronika Viktorovna

ZÁVER

Realizácia politických a ekonomických transformácií v Rusku si vyžiadala vytvorenie kvalitatívne nového rozpočtového systému, adekvátneho federálnej štruktúre štátu, a rozvoj zásadne odlišného modelu medzirozpočtových vzťahov.

Rozpočtovú štruktúru Ruskej federácie charakterizujú minimálne tri dôležité charakteristiky.

Prvá charakteristika popisuje zloženie a štruktúru rozpočtového systému krajiny, ktorá závisí od jej vládnej štruktúry.

Ruská federácia je federálny štát, ktorého rozpočtový systém pozostáva z týchto úrovní: federálna, regionálna a miestna a od roku 2003 má krajina dvojúrovňový model miestnej správy: sídla a mestské časti (mestské časti). ).

Rozpočtový systém Ruskej federácie je teda založený na ekonomických vzťahoch a federálnej štruktúre Ruskej federácie, súbore rozpočtov štyroch úrovní.

Ďalšou charakteristikou rozpočtového systému sú princípy jeho konštrukcie, ktoré by sa mali rozdeliť do troch skupín: organizačné, ekonomické (finančné) a politické (právne).

Organizačné zásady ovplyvňujú organizáciu a fungovanie rozpočtovej sústavy a upravujú vzťahy medzi úrovňami rozpočtovej sústavy. Do tejto skupiny zásad patrí: zásada jednotnosti, zásada diferenciácie príjmov, výdavkov a zdrojov financovania deficitov, zásada nezávislosti, zásada hotovostnej jednoty, zásada úplnosti premietnutia príjmov, výdavkov a zdrojov financovania. rozpočtové deficity.

Ekonomické zásady zahŕňajú zásady, ktoré určujú proces tvorby a použitia rozpočtových prostriedkov. Do tejto skupiny autor zaradil: zásadu vyrovnaných rozpočtov, zásadu účelnosti a účelnosti použitia rozpočtových prostriedkov, zásadu celkového krytia rozpočtových výdavkov, zásadu spoľahlivosti rozpočtu.

Politické (právne) princípy, ktoré zohľadňujú a odrážajú vplyv vlády krajiny na jej rozpočtový systém. Do tejto skupiny zásad patrí: zásada transparentnosti, zásada adresnosti a adresnosti rozpočtových prostriedkov, zásada súdnosti výdavkov, zásada rovnosti rozpočtových práv.

Tretia charakteristika rozpočtovej štruktúry je spojená so systémom vzťahov medzi rozpočtami rôznych úrovní, ktoré sa vo federálnych štátoch prejavujú prostredníctvom systému rozpočtového federalizmu.

Fiškálny federalizmus treba v rámci predkladanej práce chápať ako koncepciu organizácie a fungovania rozpočtového systému federálnych štátov, definujúcu princípy jeho konštrukcie a organizácie efektívnej interakcie, umožňujúcu optimalizovať vzťah medzi úrovňami vlády, založenej na nezávislom hospodárení s finančnými prostriedkami jednotlivých subjektov federácie, vyváženom zohľadňovaní záujmov federácie a jej subjektov.

V priebehu štúdie autor skúmal prístupy ku klasifikácii typov fiškálneho federalizmu, ktoré sa vyvinuli v zahraničnej a domácej literatúre. Klasifikácia modelov fiškálneho federalizmu bola vykonaná podľa nasledujúcich kritérií: podľa stupňa nezávislosti vládnych orgánov; spôsobom, akým vládne orgány na rôznych úrovniach interagujú; metódou rozdelenia príjmov medzi úrovňami; o optimálnej kombinácii výhod a nevýhod centralizácie moci; podľa postupu pri stanovení pravidiel hry pre subjekty, ktoré sú súčasťou federácie; podľa typu medzirozpočtových vzťahov.

Zvláštnosťou formovania ruského modelu fiškálneho federalizmu je jeho premena z decentralizovaného modelu na centralizovaný.

Za 15 rokov formovania systému medzirozpočtových vzťahov prešiel model ruského fiškálneho federalizmu významnými zmenami. V období rokov 1991 až 1994 sa teda pozoroval proces spontánnej decentralizácie, v rámci ktorej každá úroveň verejnej správy vyberala príjmy podľa územia, na ktoré sa vynakladala, a smerovanie čerpania prostriedkov vychádzalo z rozhodnutia krajských úradov o ich realizovateľnosť.

Od roku 1994 však krajina prechádza procesom prechodu od decentralizovaného modelu fiškálneho federalizmu k centralizovanému, v ktorom dochádza k procesu presunu množstva právomocí do federálneho centra pri súčasnom poklese nezávislosť subjektov federácie predovšetkým v oblasti daňového práva.

Autor v práci ponúka vlastnú verziu periodizácie procesu rozvoja medzirozpočtových vzťahov, ktorá je založená na nasledujúcich kritériách: legislatívna úprava medzirozpočtových vzťahov, problémy formovania týchto vzťahov v jednotlivých etapách, spôsoby riešenia týchto problémov a stupňom ich riešenia bola osobitná pozornosť venovaná kontinuite jednotlivých etáp, čo sa nachádzalo v postupných koncepciách zlepšovania medzirozpočtových vzťahov, ako aj v každoročných rozpočtových posolstvách prezidenta.

Jednou z kľúčových otázok fungovania rozpočtového systému je otázka vzťahu medzi jeho úrovňami, teda hovoríme o medzirozpočtových vzťahoch.

V rámci prezentovaného dizertačného výskumu autor navrhol interpretáciu medzirozpočtových vzťahov minimálne z troch pozícií:

Z politického hľadiska je interpretácia medzirozpočtových vzťahov spojená s životaschopnosťou každej úrovne rozpočtového systému, ktorá je okrem iného určená prítomnosťou na každej úrovni príjmových a fixných výdavkových záväzkov, ktorých zloženie môžu sa meniť so zmenami cieľov a priorít štátnej politiky vrátane rozpočtovej, preto otázky týkajúce sa prerozdeľovania príjmových a výdavkových záväzkov tvoria rozsah medzirozpočtových vzťahov;

Z právneho hľadiska sú medzirozpočtové vzťahy spojené s plnením a plnením na každej úrovni rozpočtovej sústavy rozpočtového procesu spojeného s prípravou, prerokúvaním, schvaľovaním a plnením rozpočtu;

Z finančného (ekonomického) hľadiska ide o vzťahy týkajúce sa tvorby a použitia fondov fondov s cieľom zabezpečiť vysoký sociálno-ekonomický rozvoj každej úrovne rozpočtového systému.

Jedným z hlavných prvkov finančného mechanizmu medzirozpočtových vzťahov je finančná pomoc z vyššieho rozpočtu na nižší. Finančný mechanizmus medzirozpočtových vzťahov sa zároveň chápe ako systém riadenia medzirozpočtových vzťahov prostredníctvom medzirozpočtových transferov, upravených normami rozpočtového práva, metódami horizontálneho a vertikálneho vyrovnania.

V súlade s platnou rozpočtovou legislatívou v Ruskej federácii sa poskytujú tieto formy medzirozpočtových transferov: dotácie na vyrovnanie úrovne rozpočtovej bezpečnosti; dotácie, subvencie. V rámci dizertačnej rešerše boli skúmané podmienky a znaky poskytovania medzirozpočtových transferov z federálneho rozpočtu, rozpočtov zriaďovateľských subjektov, rozpočtov mestských častí a mestských častí.

V rámci predloženej práce sa uvažuje o možnosti hodnotenia efektívnosti využitia medzirozpočtových transferov zvážením vzťahu medzi podielom finančnej pomoci a úrovňou sociálno-ekonomického rozvoja subjektu zväzu alebo samosprávneho subjektu.

Na posúdenie, ako úroveň rozvoja územia ovplyvnil objem medzirozpočtových transferov z vyšších rozpočtov, autor navrhuje použiť techniku konštrukcie matice rozvoja územia.

Os X by mala odrážať úroveň sociálno-ekonomického rozvoja územia, stanovenú pomocou vypočítaného integrálneho ukazovateľa úrovne sociálno-ekonomického rozvoja. Os Y by mala odrážať podiel medzirozpočtových transferov z vyšších rozpočtov pripadajúcich na príslušné územie. Všetky územia (federálne subjekty a miestne rozpočty) možno podmienečne rozdeliť do niekoľkých skupín v závislosti od počtu skúmaných objektov. Pozitívny bude trend pohybu v skupinách zľava doprava, čo naznačuje, že v dôsledku poskytovania medzirozpočtových transferov sa zvyšuje úroveň rozvoja území, čím sa znižuje potreba medzirozpočtových transferov.

Kľúčovým bodom pri aplikácii navrhovanej matice je určenie integrálneho ukazovateľa odrážajúceho úroveň sociálno-ekonomického rozvoja územia.

Pre výpočet integrálneho ukazovateľa úrovne sociálno-ekonomického rozvoja území boli realizované tieto etapy: bol stanovený zoznam ukazovateľov, ktoré komplexne charakterizujú sociálno-ekonomický rozvoj územia; vykonalo sa kvalitatívne hodnotenie vybraných kritérií; bola vykonaná normalizácia ukazovateľov pre výpočet integrálneho ukazovateľa; bol vypočítaný integrálny ukazovateľ sociálno-ekonomického rozvoja územia.

Navrhovaný integrálny ukazovateľ úrovne sociálno-ekonomického rozvoja zahŕňal štyri skupiny kritérií: demografické, sociálne, ekonomické, finančné.

Poslednou fázou pri zostavovaní matice rozvoja územia je určenie podielu medzirozpočtových transferov pripadajúcich na každé územie. Tento ukazovateľ sa určuje na základe federálnych zákonov o federálnom rozpočte na príslušný finančný rok (pre zakladajúce subjekty Ruskej federácie) alebo regionálnych zákonov o rozpočte príslušného regiónu (pre miestne rozpočty).

Metodika navrhovaná v práci (maticový model) na hodnotenie efektívnosti využívania medzirozpočtových transferov má svoje výhody aj nevýhody.

Medzi výhody patrí:

1. Jednoduchosť výpočtu všetkých údajov potrebných na zostavenie matice.

2. Nákladová efektívnosť, výpočet ukazovateľov potrebných na zostavenie matice sociálno-ekonomického rozvoja územia vychádza z údajov štatistických orgánov a regulačných právnych aktov, ku ktorým je zabezpečený prístup prostredníctvom referenčných a právnych systémov. Použitie prezentovaného modelu si teda nevyžaduje dodatočné náklady na zber informácií.

3. Vizualizácia, grafická interpretácia výsledkov porovnania úrovne sociálno-ekonomického rozvoja územia a úrovne medzirozpočtových transferov, nám umožňuje prezentovať v matici dynamiku zmien prebiehajúcich v čase.

4. Univerzálnosť, keďže navrhovaný model je možné použiť na regionálnej aj komunálnej úrovni.

Medzi nevýhody vyššie uvedeného modelu patrí oneskorenie pri príprave štatistického výkazníctva. (Zavedením výpočtovej techniky a zavedením systému podávania štatistických výkazov v elektronickej forme on-line sa urýchli proces zberu informácií potrebných pre štatistické orgány a zefektívni sa získavanie údajov).

Na výpočet všeobecného ukazovateľa efektívnosti systému medzirozpočtových transferov sa navrhuje porovnať celkový nárast úrovne sociálno-ekonomického rozvoja území s celkovým nárastom poskytnutej finančnej pomoci, teda porovnať efekt získané z prostriedkov vynaložených na jeho dosiahnutie.

Práca skúmala praktickú aplikáciu navrhovanej metodiky na príklade hodnotenia efektívnosti využitia medzirozpočtových transferov na úrovni federácie – regiónu (na príklade konštitučných subjektov Ruskej federácie), ako aj na úrovni federálneho subjektu. - obec (na príklade obcí Khakasskej republiky.)

Porovnávacia charakteristika princípov rozpočtovej sústavy

Zásady Rozpočtový kód 1999 Rozpočtový kód 2009

Princíp jednoty (článok 29) znamenal jednotu právneho rámca, menového systému, foriem rozpočtovej dokumentácie, zásad rozpočtového procesu v Ruskej federácii, sankcií za porušenie rozpočtovej legislatívy Ruskej federácie, ako aj jednotný postup pri financovaní rozpočtových výdavkov na všetkých úrovniach rozpočtového systému Ruskej federácie, vedenie účtovnej evidencie rozpočtu federálnych fondov, rozpočtov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a miestnych rozpočtov. znamená jednotu rozpočtovej legislatívy Ruskej federácie, zásady organizácie a fungovania rozpočtového systému Ruskej federácie, formy rozpočtovej dokumentácie a rozpočtového výkazníctva, rozpočtovú klasifikáciu rozpočtového systému Ruskej federácie, sankcie za porušenie ust. rozpočtová legislatíva Ruskej federácie, jednotný postup pri stanovovaní a plnení výdavkových povinností, pri tvorbe príjmov a výdavkov rozpočtov rozpočtovej sústavy Ruskej federácie, pri vedení rozpočtového účtovníctva a pri zostavovaní rozpočtového výkazníctva rozpočtov rozpočtovej sústavy Ruskej federácie. Ruská federácia a rozpočtové inštitúcie, jednota postupu pri vykonávaní súdnych aktov o zablokovaní finančných prostriedkov z rozpočtov rozpočtového systému Ruskej federácie

Princíp oddelenia príjmov a výdavkov medzi úrovňami rozpočtového systému Ruskej federácie (článok 30) znamenal pridelenie zodpovedajúcich druhov príjmov (úplne alebo čiastočne) a právomocí uhrádzať výdavky štátnym orgánom Ruskej federácie. federácie, štátnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a miestnych samospráv. znamená priradenie príjmov, výdavkov a zdrojov financovania rozpočtových deficitov v súlade s legislatívou Ruskej federácie do rozpočtov rozpočtového systému Ruskej federácie, ako aj určenie právomocí vládnych orgánov (miestnej samosprávy) a riadiacich orgánov. štátnych mimorozpočtových fondov pri tvorbe príjmov rozpočtu, zdrojoch financovania schodkov rozpočtu a stanovení a plnení výdavkových povinností verejných právnických osôb. Štátne orgány (orgány miestnej samosprávy) a riadiace orgány štátnych mimorozpočtových fondov nemajú právo ukladať právnickým osobám a fyzickým osobám finančné a iné povinnosti, ktoré neustanovuje legislatíva Ruskej federácie na zabezpečenie plnenia ich povinností. právomoci.

Zásada sanitárnej - právo zákonodarnej (predstavuje - právo a povinnosť štátnych orgánov - 162 nezávislosť rozpočtov (článok 31) štátnych orgánov a samospráv na každej úrovni rozpočtového systému Ruskej federácie nezávisle vykonávať rozpočtový proces;

dostupnosť vlastných zdrojov príjmov pre rozpočty každej úrovne rozpočtového systému Ruskej federácie, stanovené v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie;

Legislatívna konsolidácia regulácie rozpočtových príjmov, právomocí vytvárať príjmy príslušných rozpočtov v súlade s rozpočtovou a daňovou legislatívou Ruskej federácie;

Právo štátnych orgánov a samospráv samostatne určovať smer vynakladania prostriedkov z príslušných rozpočtov;

Právo štátnych orgánov a samospráv samostatne určovať zdroje financovania deficitov príslušných rozpočtov;

Neprípustnosť odňatia príjmov dodatočne získaných pri vykonávaní zákonov (rozhodnutí) o rozpočte, výška prekročenia príjmov nad výdavkami rozpočtu a výška úspor na výdavkoch rozpočtu;

Je neprípustné kompenzovať na úkor rozpočtov iných úrovní rozpočtového systému Ruskej federácie straty na príjmoch a dodatočné výdavky, ktoré vznikli pri vykonávaní zákonov (rozhodnutí) o rozpočte, s výnimkou prípadov týkajúcich sa zmeny v legislatíve. vojenské orgány a miestne samosprávy nezávisle zabezpečujú vyrovnanosť svojich rozpočtov a efektívne využívanie rozpočtových prostriedkov;

Právo a povinnosť štátnych orgánov a územnej samosprávy samostatne vykonávať rozpočtový proces okrem prípadov ustanovených rozpočtovou legislatívou;

Právo štátnych orgánov a miestnych samospráv ustanoviť v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie o daniach a poplatkoch, daniach a poplatkoch, z ktorých príjmy podliehajú pripísaniu do príslušných rozpočtov rozpočtového systému;

Právo štátnych orgánov a miestnych samospráv nezávisle určovať formy a smery vynakladania rozpočtových prostriedkov (s výnimkou výdavkov, ktorých finančná podpora sa uskutočňuje prostredníctvom medzirozpočtových dotácií a dotácií z iných rozpočtov rozpočtového systému Ruskej federácie). );

Neprípustnosť stanovenia výdavkových záväzkov, ktoré sa majú plniť na úkor príjmov a zdrojov financovania deficitov iných rozpočtov rozpočtového systému Ruskej federácie, ako aj výdavkových záväzkov, ktoré sa majú plniť súčasne na úkor dvoch alebo viacerých rozpočtov Ruskej federácie. rozpočtový systém Ruskej federácie, na úkor konsolidovaných rozpočtov alebo bez stanovenia rozpočtu, na účet fondov, z ktorých musia byť splnené zodpovedajúce výdavkové záväzky;

Právo štátnych orgánov a orgánov územnej samosprávy poskytovať z rozpočtu prostriedky na plnenie výdavkových povinností ustanovených inými štátnymi orgánmi a orgánmi územnej samosprávy výlučne formou medzirozpočtových transferov;

Je neprípustné, aby štátne orgány a samospráva v priebehu bežného rozpočtového roka zavádzali zmeny do rozpočtovej legislatívy Ruskej federácie a legislatívy o daniach a poplatkoch, legislatívy o iných povinných platbách, vedúce k zvýšeniu výdavkov a zníženiu príjmov iné rozpočty rozpočtového systému Ruskej federácie bez zmeny zákonov (rozhodnutí) o vhodných rozpočtoch, ktoré zabezpečujú kompenzáciu zvýšených výdavkov a znížených príjmov; - neprípustnosť odňatia dodatočných príjmov, úspory na výdavkoch rozpočtu získané v dôsledku efektívneho plnenia rozpočtu

Princíp rovnosti rozpočtových práv zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, obcí (článok 31.1) V starej verzii rozpočtového kódexu sa o tomto princípe hovorilo v kapitole 16. „Medzirozpočtové vzťahy“, čl. 129 medzi princípmi, na ktorých sú založené medzirozpočtové vzťahy: Navyše v čl. 132 princíp rovnosti rozpočtov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie vo vzťahu k federálnemu rozpočtu predpokladal vytvorenie jednotných noriem pre odvody z federálnych daní a poplatkov do rozpočtov ustanovujúcich subjektov a jednotný postup pri platení federálne dane a poplatky. Štandardy finančných nákladov na poskytovanie verejných služieb, štandardy minimálneho rozpočtového zabezpečenia, ktoré sú základom pre výpočet finančnej pomoci ustanovujúcim subjektom federácie z federálneho rozpočtu, sa určujú na základe jednotnej metodiky s prihliadnutím na sociálno-ekonomické, geografické, klimatické a iné charakteristiky subjektov pri prijímaní zákona o rozpočte na nasledujúci rozpočtový rok. Dohody medzi Ruskou federáciou a zakladajúcim subjektom Ruskej federácie obsahujúce normy, ktoré porušujú jednotný poriadok vzťahov medzi federálnym rozpočtom a rozpočtami zakladajúcich subjektov a ďalšie ustanovenia. znamená určovanie rozpočtových právomocí vládnych orgánov ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie a miestnych samospráv, zriaďovanie a plnenie výdavkových povinností, tvorbu daňových a nedaňových príjmov rozpočtov ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie. a miestnych rozpočtov, určenie objemu, foriem a postupu poskytovania medzirozpočtových transferov v súlade s jednotnými zásadami a požiadavkami ustanovenými rozpočtovou legislatívou. Zmluvy a dohody medzi štátnymi orgánmi Ruskej federácie a štátnymi orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, štátnymi orgánmi a samosprávami, ktoré nie sú v súlade s rozpočtovou legislatívou, sú neplatné

Princíp úplnosti premietnutia príjmov a výdavkov rozpočtov, rozpočtov štátnych mimorozpočtových fondov (čl. 32) (predtým) Princíp úplnosti premietnutia príjmov znamenal, že všetky príjmy a výdavky rozpočtov, rozpočtov štátnych mimorozpočtových fondy a iné povinné príjmy určené daňovou a rozpočtovou legislatívou Ruskej federácie, zákony o štátnych mimorozpočtových fondoch podliehajú premietnutiu do rozpočtov, rozpočtov štátnych mimorozpočtových fondov bezpodmienečne av plnom rozsahu. Všetky výdavky štátu a obcí sú financované z rozpočtových prostriedkov a štátnych mimorozpočtových prostriedkov akumulovaných v rozpočtovom systéme. znamená, že všetky príjmy, výdavky a zdroje financovania rozpočtových deficitov sú nevyhnutne a plne premietnuté do príslušných rozpočtov. výdavky a zdroje financovania schodkov rozpočtu (čl. 32) (stal sa) Daňové dobropisy, odklady a splátky na platenie daní a iných povinných platieb sa v plnej miere zúčtujú samostatne za príjmy rozpočtov, rozpočtov štátnych mimorozpočtových fondov a výdavky rozpočty, rozpočty štátnych mimorozpočtových fondov s výnimkou odkladov a splátok na platenie daní a iných povinných platieb poskytovaných v bežnom rozpočtovom roku.

Princíp vyrovnanosti rozpočtu (článok 33) znamenal, že objem rozpočtovaných výdavkov musel zodpovedať celkovému objemu príjmov rozpočtu a príjmov zo zdrojov financovania jeho deficitu. Pri zostavovaní, schvaľovaní a plnení rozpočtu museli oprávnené orgány vychádzať z potreby minimalizácie veľkosti rozpočtového schodku. znamená, že objem rozpočtovaných výdavkov musí zodpovedať celkovému objemu príjmov rozpočtu a príjmov zo zdrojov financovania jeho deficitu, zníženému o sumu platieb z rozpočtu spojených so zdrojmi financovania deficitu rozpočtu a zmien zostatkov na účtoch pre účtovníctvo pre rozpočtové prostriedky. Pri zostavovaní, schvaľovaní a plnení rozpočtu musia oprávnené orgány vychádzať z potreby minimalizovať veľkosť rozpočtového schodku.

Princíp účelnosti a účelnosti nakladania s rozpočtovými prostriedkami (čl. 34) (predtým) Princíp účelnosti a účelnosti nakladania s rozpočtovými prostriedkami (čl. 34) (stal sa) znamenal, že pri zostavovaní a plnení rozpočtov oprávnené orgány a prijímatelia rozpočtových prostriedkov musia vychádzať z potreby dosiahnuť stanovené výsledky s použitím najmenšieho množstva finančných prostriedkov alebo dosiahnutie najlepšieho výsledku s použitím objemu finančných prostriedkov určených rozpočtom znamená, že pri zostavovaní a plnení rozpočtov sa účastníci rozpočtového procesu v rámci tzv. nimi zriadené rozpočtové právomoci, musia vychádzať z potreby dosiahnuť stanovené výsledky s použitím najmenšieho množstva finančných prostriedkov alebo dosiahnuť najlepší výsledok s použitím objemu finančných prostriedkov určených rozpočtom.

Princíp všeobecného (celkového) krytia výdavkov (článok 35) znamenal, že všetky rozpočtové výdavky musia byť kryté celkovou sumou rozpočtových príjmov a príjmov zo zdrojov financovania jeho deficitu. Rozpočtové príjmy a príjmy zo zdrojov financovania jeho deficitu nebolo možné viazať na niektoré rozpočtové výdavky, s výnimkou príjmov účelových prostriedkov rozpočtu, a tiež v prípade centralizácie prostriedkov z rozpočtov iných úrovní rozpočtovej sústavy prostriedky že rozpočtové výdavky nemožno viazať na niektoré rozpočtové príjmy a zdroje financovania rozpočtového schodku, ak zákon (rozhodnutie) o rozpočte neustanovuje inak v zmysle: dotácií a dotácií prijatých z iných rozpočtov rozpočtovej sústavy Ruskej federácie; prostriedky z účelových zahraničných pôžičiek (pôžičiek); dobrovoľné príspevky, darcovstvo

RF vaniya, prostriedky samozdanenia občanov; rozpočtové výdavky realizované v súlade s medzinárodnými zmluvami (dohodami) za účasti Ruskej federácie; rozpočtové výdavky realizované mimo územia Ruskej federácie; niektoré druhy nedaňových príjmov navrhnuté na zavedenie (premietnutie do rozpočtu) od budúceho rozpočtového roka.

Princíp publicity (čl. 36) (bol) Princíp transparentnosti (otvorenosti) (čl. 36) (stal sa) znamená: - povinné zverejňovanie schválených rozpočtov a správ o ich plnení v médiách, úplnosť informácií o napredovaní rozpočtu plnenie, ako aj sprístupnenie ďalších informácií o rozpočtoch rozhodnutím zákonodarných (zastupiteľských) orgánov štátnej moci, zastupiteľských orgánov obcí; - povinná otvorenosť pre spoločnosť a médiá návrhov rozpočtov predkladaných zákonodarným (zastupiteľským) orgánom štátnej moci (zastupiteľské orgány obcí), postupy pri posudzovaní a rozhodovaní o návrhoch rozpočtov, a to aj o otázkach, ktoré vyvolávajú nezhody či už v rámci legislatívnych ( zástupca) ) orgán vlády (zastupiteľstvo obce), alebo medzi zákonodarným (zastupiteľským) orgánom vlády (zastupiteľstvo obce) a výkonným orgánom vlády (miestna správa); - stabilita a (alebo) kontinuita rozpočtovej klasifikácie Ruskej federácie, ako aj zabezpečenie porovnateľnosti rozpočtových ukazovateľov pre vykazovaný, bežný a nasledujúci finančný rok (nasledujúci finančný rok a plánovacie obdobie). Tajné položky môžu byť schválené iba ako súčasť federálneho rozpočtu.

Zásada rozpočtovej spoľahlivosti (čl. 37) Zásada rozpočtovej spoľahlivosti znamená spoľahlivosť prognózovaných ukazovateľov sociálno-ekonomického vývoja príslušného územia a reálnej kalkulácie rozpočtových príjmov a výdavkov.

Zásada účelovosti a účelovosti rozpočtových prostriedkov (§ 38) Zásada účelovosti a účelovosti rozpočtových prostriedkov znamená, že rozpočtové prostriedky sú prideľované k dispozícii konkrétnym prijímateľom rozpočtových prostriedkov s určením ich smerovania na financovanie konkrétnych cieľov. Akékoľvek kroky, ktoré vedú k porušeniu zacielenia finančných prostriedkov stanovených rozpočtom alebo k ich smerovaniu na účely, ktoré nie sú uvedené v rozpočte pri prideľovaní konkrétnych súm finančných prostriedkov, sú porušením rozpočtových právnych predpisov Ruskej federácie. Princíp adresnosti a účelovosti rozpočtových prostriedkov znamená, že rozpočtové prídely a limity rozpočtových záväzkov sa prinesú konkrétnym prijímateľom rozpočtových prostriedkov s uvedením účelu ich použitia.

Princíp právomoci rozpočtových výdavkov (článok 38.1) znamená, že prijímatelia rozpočtových prostriedkov majú právo prijímať rozpočtové prostriedky a limity rozpočtových záväzkov len od hlavného správcu (správcu) rozpočtových prostriedkov, v pôsobnosti ktorého sú.

Princíp jednotnosti hotovosti (článok 38.2) sa premietol do kapitoly 24 „Základy plnenia rozpočtu“, čl. 216. a zabezpečil odvod všetkých dochádzajúcich príjmov a príjmov zo zdrojov financovania schodku rozpočtu na jeden rozpočtový účet a plnenie všetkých plánovaných výdavkov z jedného rozpočtového účtu. Rozpočty všetkých úrovní rozpočtového systému Ruskej federácie sa vykonávajú na základe princípu hotovostnej jednoty. znamená registráciu všetkých hotovostných príjmov a realizáciu všetkých hotovostných platieb z jedného rozpočtového účtu, s výnimkou operácií na plnenie rozpočtov vykonávaných v súlade s regulačnými právnymi aktmi štátnych orgánov Ruskej federácie, štátnych orgánov Ruskej federácie. zakladajúce subjekty Ruskej federácie, komunálne právne akty miestnych samospráv mimo územia, respektíve Ruskej federácie, subjekt Ruskej federácie, komunálny subjekt, ako aj operácie vykonávané v súlade s menovou legislatívou Ruskej federácie .

Upozorňujeme, že vyššie uvedené vedecké texty sú zverejnené len na informačné účely a boli získané prostredníctvom rozpoznávania textu pôvodnej dizertačnej práce (OCR). Preto môžu obsahovať chyby spojené s nedokonalými rozpoznávacími algoritmami. V súboroch PDF dizertačných prác a abstraktov, ktoré dodávame, sa takéto chyby nevyskytujú.

Realizácia presunov počas kurzu. Efektívnosť využívania prostriedkov Národného fondu Kazašskej republiky Základy konštrukcie modelu hodnotenia efektívnosti medzirozpočtových transferov

Vlastnosti rozpočtového systému Ruskej federácie

Špecifiká finančného mechanizmu medzirozpočtových vzťahov krajiny

Základy konštrukcie modelu hodnotenia efektívnosti medzirozpočtových transferov

4.1. Analýza a hodnotenie efektívnosti využívania transferov republikového rozpočtu zo strany miestnych výkonných orgánov

Odporúčaný zoznam dizertačných prác v odbore "Financie, peňažný obeh a úver", 08.00.10 kód VAK

Mechanizmus na zabezpečenie vyrovnanosti územných rozpočtov v Ruskej federácii v podmienkach finančnej nestability 2010, kandidát ekonomických vied Seregin, Maxim Viktorovič

Zlepšenie mechanizmu regulácie systému medzirozpočtových vzťahov 2010, kandidát ekonomických vied Betkaraev, Safar Borisovič

Mechanizmus vertikálneho vyrovnávania rozpočtu v Ruskej federácii v kontexte finančnej krízy 2009, kandidátka ekonomických vied Salagaeva, Elizaveta Albertovna

Vplyv federálnych transferov na fiškálne správanie regionálnych orgánov v Ruskej federácii 2011, kandidát ekonomických vied Volkov, Alexander Vjačeslavovič

Regulácia medzirozpočtových vzťahov v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie 2003, kandidát ekonomických vied Pshunetlev, Adam Askarbievich

Úvod dizertačnej práce (časť abstraktu) na tému „Hodnotenie efektívnosti medzirozpočtových transferov“

Záver dizertačnej práce na tému „Financie, peňažný obeh a úver“, Vinitsyna, Veronika Viktorovna