Тормоз реформ. МЧС избавили от неэффективных генералов
Президент своим указом сбросил балласт, состоявший из неэффективных управленцев, тормозивших назревшую реформу более мобильного управления МЧС РФ, - рассказал Лайфу источник в спасательном ведомстве.
По его словам, для самих генералов это не стало сюрпризом. Ещё в середине прошлого года они уже знали о предстоящих сокращениях из-за начавшейся в 2016 году реорганизации системы управления МЧС РФ.
11 отправленных в отставку генералов МЧС пока формально числятся в строю. Их дальнейшая судьба решится в ближайшие недели.
Руководители и их первые заместители Дальневосточного, Северо-Кавказского, Приволжского и Уральского региональных центров, которые освобождены от должностей в рамках укрупнения Сибирского, Центрального и Южного региональных центров МЧС России, пока останутся в системе, но, скорее всего, на должностях советников или помощников руководителей, - утверждает собеседник Лайфа в МЧС РФ.
Между тем, на официальном сайте МЧС РФ утверждается, что в ведомстве продолжается переход на трёхуровневую систему управления. В этой связи некоторые из руководителей освобождены от должностей. С каждым из отставников обещают провести беседу и рассмотреть их кандидатуры на другие должности в системе МЧС. Тех, кто уже достиг предельного или пенсионного возраста, после всех предусмотренных законом процедур с почётом проводят на пенсию.
По информации Лайфа, вряд ли с почётом уйдёт на пенсию уволенный не только из МЧС РФ, но и с военной службы генерал-полковник Юрий Ковалёв, возглавлявший Департамент территориальной политики МЧС РФ.
Генерал-полковник Ковалёв отвечал за деятельность и слаженность сил и средств региональных подразделений МЧС РФ. И его жёсткая отставка, скорее всего, связана с вереницей гибели его подчинённых: во время спасательных операций в на шахте "Северная" в Республике Коми, при авиакатастрофе ведомственного Ил-76 в Иркутской области при тушении лесных пожаров, гибели главы МЧС по Приморскому краю во время наводнения, а также столичных пожарных при ликвидации возгорания производственных ангаров на востоке Москвы, - утверждает собеседник Лайфа в спасательном ведомстве.
По данным же источников Лайфа, глава МЧС РФ Владимир Пучков ещё летом прошлого года знал, что сокращений в руководстве ведомства в начале 2017 года не миновать. В августе 2016 года Владимир Путин подписал указ, согласно которому из территориальных органов МЧС России до 1 января 2017 года должны быть уволены 6 тысяч человек.
Кроме того, этим же указом президент установил предельную численность МЧС России на уровне 288 тысяч человек, включая 251,3 тысячи сотрудников Федеральной противопожарной службы и 7,2 тысячи - военнослужащих спасательных воинских формирований министерства.
Данная реорганизация позволит уменьшить количество чиновников и не отразится на общей эффективности. Часть сотрудников МЧС, которые подлежат сокращению, будут переведены на гражданские должности в реагирующие боевые подразделения, которые участвуют в выполнении задач по тушению пожаров, ликвидации ЧС, реагировании на ДТП и выполнении всех задач, связанных с оказанием помощи и поддержки людям в беде, - отметил глава ведомства.
Частичный перевод сотрудников на гражданские должности позволит сбалансировать финансирование МЧС РФ, - говорит источник Лайфа в аппарате правительства.
Известный военный и политический аналитик Константин Сивков заявил, что силовые структуры таким образом оздоравливаются.
Президент России Владимир Путин подписал указ о снятии с должностей 17 генералов из МВД, МЧС и Следственного комитета. Соответствующий документ был опубликован 2 февраля на официальном интернет-портале правовой информации.
16 высокопоставленных сотрудников были сняты с должностей, а двое из них также уволены с военной службы.
О причинах кадровых перестановок ничего не сообщалось, но, как говорит аналитик Константин Сивков, они понятны и без объяснений. По его словам, "зачистка" кадров в силовых структурах необходима.
"Здесь заключён комплекс факторов. С одной стороны, в работе СК были замечены серьёзные нарушения правопорядка, мы также помним дело пресловутого полковника-миллионера. Эти отставки – ещё одна мера с точки зрения борьбы с коррупцией. Кроме того, сейчас положение страны непростое, и некоторые кадры попросту не готовы морально-психологически к напряжённой работе", - заметил Сивков.
Эксперт отмечает, что власти такими массовыми отставками устраняют из рядов силовых ведомств лиц, связанных с либеральной олигархией. С теми, кто смотрит на Запад, а не на собственную страну.
Отметим, что указом президента были сняты с должностей начальники Дальневосточного, Уральского, Приволжского и Северо-Кавказского региональных центров ведомства. Кроме того, глава государства утвердил в назначении заместителей главы МЧС Владлена Аксёнова и Павла Барышева.
Ранее РЕН ТВ размещал список отправленных в отставку генералов. Так, в список вошли:
1. Генерал-лейтенант внутренней службы Агафонов Александр Викторович, глава Департамента пожарно-спасательных сил и специальных формирований МЧС России.
2. Генерал-майор полиции Боташев Казимир Халисович, министр внутренних дел по КЧР.
3. Верховцев Юрий Валентинович, прокурор Ярославской области.
4. Генерал-майор ВС Волынкин Олег Жанович, первый заместитель начальника Дальневосточного регионального центра МЧС России.
5. Генерал-майор ВС Горбатенко Игорь Виларович, первый заместитель начальника Северо-Западного регионального центра МЧС России.
6. Генерал-майор ВС Гришин Владимир Викторович, первый заместитель начальника Департамента государственной службы и кадров МВД России.
7. Генерал-полковник ВС Литюк Николай Петрович, начальник Северо-Кавказского центра МЧС России.
8. Генерал-лейтенант ВС Мирошниченко Сергей Алексеевич, начальник Уральского регионального центра МЧС России.
9. Генерал-полковник ВС Пленников Виталий Геннадьевич, первый заместитель Северо-Кавказского центра МЧС России.
10. Генерал-майор ВС Розанов Владимир Витальевич, начальник Управления специальной пожарной охраны МЧС России.
11. Генерал-лейтенант ВС Соловьев Александр Витальевич, начальник Дальневосточного регионального центра МЧС России.
12. Генерал-майор юстиции Сынгаевский Аркадий Филиппович, руководитель следственного управления СК РФ по ХМАО - Югре.
13. Генерал-майор ВС Шиканов Алексей Александрович, начальник Главного управления МЧС России по Нижегородской области.
14. Генерал-полковник ВС Паньшин Игорь Владимирович, начальник Приволжского регионального центра МЧС России.
Кроме того, указом освобождается от должности и увольняются с военной службы:
1. Генерал-полковник Ковалев Юрий Павлович, директор Департамента территориальной политики МЧС России.
2. Генерал-майор Михайлов Виктор Сергеевич, заместитель министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Ранее в январе глава государства встретился с ушедшим в отставку главой Адыгеи.
Ковалев Юрий Павлович
Директор департамента территориальной политики МЧС РФ.
Генерал-полковник.
Родился в 1955 г. в г. Орджоникидзе (г. Владикавказ). В 1972 г. закончил школу № 12, серьезно занимался футболом вместе с В. Газзаевым, А. Бубновым, Яновским и другими. Но спортивной карьере предпочел военную. В первый год в училище поступить не удалось. На второй год его желание стать офицером воплотилось в жизнь. С 1973 по 1977 г. обучался в Орджоникидзевском высшем общевойсковом командном дважды Краснознаменном училище имени Маршала Советского Союза А.И. Еременко. В 1990 г. окончил Военную академию имени М.В. Фрунзе. Службу проходил в мотострелковых частях Забайкальского, Прибалтийского, Белорусского, Ленинградского военных округов.
В 1977-1982 гг. - командир взвода, роты пос. Даурия, Забайкальский военный округ.
В 1982-1987 гг. - командир учебной роты, начальник штаба учебного батальона, командир учебного батальона, г. Адажи, Прибалтийский военный округ.
В 1990-1992 гг. проходил службу в должности начальника штаба - заместителя командира мотострелкового полка танковой дивизии Белорусского военного округа. С 1992 по 1993 г. проходил службу в должности начальника штаба - заместителя начальника отдела (мотострелковой) базы хранения вооружения и техники (мотострелковых войск) армейского корпуса Ленинградского военного округа.
С 1993 г. откомандирован в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. До 1996 г. занимал должность командира отдельной спасательной бригады Центрального регионального центра МЧС России (г. Саров).
В 1996 г. был назначен заместителем, в марте 1997 г. - начальником Центрального регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий МЧС России.
Указом Президента Российской Федерации № 143 от 4 февраля 2004 г. назначен на должность заместителя министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
В 1997-1998 гг. принимал активное участие в восстановлении г. Грозного, непосредственно руководил поисково-спасательными работами на месте взрыва жилого дома на ул. Гурьянова в Москве (сентябрь 1999 г.), ликвидацией последствий паводка в Рязанской и Московской областях (апрель 2000 г.), тушением лесных и торфяных пожаров на территории Московской, Рязанской, Калужской и Владимирской областей (лето - осень 2002 г.).
Награжден: орденами «За военные заслуги», Русской Православной Церкви Святого Благоверного князя Даниила Московского, Почетной грамотой Правительства Российской Федерации, многими медалями и именным огнестрельным оружием.
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
Генерал-полковник Ковалев Юрий Павлович, директор департамента региональной политики Министерства Российской Федерации по гражданской обороне, чрезвычайным происшествиям и ликвидации их последствий.
Генерал-майор Дагиров Шамсутдин Шарабутдинович, начальник Северо-Западного регионального центра Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Генерал-майор Костарнов Виктор Николаевич, начальник Главного управления МЧС России по РСО - Алания.
Генерал-майор Соснов Владимир Николаевич, начальник Главного управления МЧС России по Волгоградской области.
Полковник Басулин Александр Евгеньевич, начальник Главного управления МЧС России по Калужской области.
Мы встретились с Александром Евгеньевичем накануне его 50-летия.
- Кем вы мечтали стать в детстве?
- Офицером не хотел быть - это точно.
- А в вашей семье были военные?
- Родители мои - люди гражданские. Отец занимал должность начальника теплотехнического отдела во «Кавказгипроцветмете». Мама работала контролером ОТК на заводе «Победит» в г. Орджоникидзе.
- Вы родились во Владикавказе?
- Да. И я, и мой младший брат, и отец, и мама. Когда-то прадед пришел сюда с бригадой плотников из Пензы строить крепость, да так тут и осел. Здесь я заканчивал школу. Готовился стать инженером - хотел пойти по стопам отца. Случилось так, что папа рано умер (ему было всего 44 года). Тогда наш дядя, прапорщик, сказал: «Пойми, маме тяжело одной поднимать вас с братом. Поступай в военное училище - будешь на государственном обеспечении». Так я стал курсантом Орджоникидзевского общевойскового училища. Вначале, когда проходили курс молодого бойца, было большое желание уйти. Тяжелое время, когда ты впервые оторван от дома, когда происходит перелом в твоем понимании жизни. Потом, к концу первого курса, я почувствовал определенный интерес к занятиям, к будущей профессии. Думаю, мною двигало определенное самолюбие. Не хотелось быть хуже других. Это помогло мне в жизни. Вслед за мной и брат поступил в наше училище.
Надо сказать, традиции в училище были очень хорошие. Упор делался не столько на углубленное изучение различных предметов, сколько на мужское воспитание. Среди выпускников много тех, кто сейчас занимает достаточно высокие посты. Жаль, само училище давно закрыто.
- Что, по-вашему, дает мужчине армия?
- Она дает молодому человеку возможность познать самого себя. Когда ты находишься в тепличных условиях, многие понятия искажены. На гражданке тебе на помощь всегда готовы прийти родители, близкие. В армии начинаешь жить и выживать самостоятельно. Познаешь мир, его жесткость, его трудности. Учишься преодолевать их и самого себя. Если юноша освоит эту науку, то выйдет состоявшимся мужчиной. Однако есть и те, кто не выдерживает, ломается. К счастью, среди моих друзей таковых нет, чем я и горжусь.
Более 10 миллионов ушли на дорогие машины, квартиры и банковские счета.
Изменить размер текста: A A
Сасовскому прапорщику Игорю Столярову (фамилия изменена) оставалось до пенсии по выслуге лет всего два года, когда в системе МЧС грянула реорганизация. Суть ее свелась к тому, что часть аттестованных спасателей попали под сокращение, сняли погоны и перевелись в вольнонаемные. У последних - и зарплата, как правило, меньше, и льготы…
Но Столяров нуждался не в деньгах, он кроме всего прочего, еще и предпринимателем был. Важно было другое: человек 17 лет работал, ждал пенсии в 40 лет, а тут – бац! – давай-ка до 60-ти вкалывай, как все. Понятно, что прапорщика такой поворот не устраивал, и он поехал в управление на поклон к начальнику по безопасности Сергею Ловцеву , дескать, можно ли как-то так устроить, чтобы…
Можно, - оборвал, видимо, прапора в тот момент начальник, в служебные обязанности которого входила, в том числе, и борьба с коррупцией внутри системы МЧС. И продолжил:
Ты будешь работать вольнонаемным у себя, но числиться в рязанской пожарной части. У тебя будет идти стаж, на тебя будут поступать деньги, но появляться ты там не будешь. Только деньги за "работу" в Рязани мы будем получать сами. Устраивает?
Столярова такой расклад вполне устраивал, и сей устный договор они скрепили крепким рукопожатием.
ХОЧЕШЬ НА ПЕНСИЮ? ПЛАТИ
Но в одиночку Ловцев провернуть операцию по внедрению в часть "мертвой души" не мог, поэтому пришлось брать в долю начальника отдела кадров Юрия Панченко и начальника пожарной части №3 Романа Климушкина . Да, заметим, что в тот момент, когда Столяров обратился за помощью, все вышеназванные лица не являлись начальниками: кто-то был замом, кто-то помощником. Поднялись по карьерной лестнице они уже в процессе мздоимства.
Как бы то ни было, но именно в ПЧ-3 и устроили без пяти минут пенсионера Столярова. Прапорщик принес своим благодетелям банковскую карту, на которую перечислялась зарплата, пароль, и отбыл в родное Сасово .
Прошел месяц-другой, прапорщик успешно "работал", но вот той суммой, что приходила на карту, предприимчивые начальники были недовольны - мало. Взяли расчетный листок, сверили цифры: елки-палки - так оттуда еще алименты вычитаются! Решив, что они недополучают то, на что рассчитывали, вызывают Столярова и говорят: "Будешь привозить нам еще по 60 тысяч в год".
У прапорщика такие деньги были, поэтому за год он рассчитался сразу, но потом друзья-начальники увеличили сумму до 80 тысяч. На это раз отдавать пришлось уже частями. А когда до выхода на пенсию оставалось совсем ничего, Ловцев заявляет прапорщику, что... нужно еще 40 тысяч.
Понимаешь, я ведь тут начальник по безопасности, я тут все организовал, поэтому лично мне надо еще 40 тысяч! - примерно так заявил обомлевшему от такой жадности Столярову.
Деваться было некуда, поскребя по сусекам, "мертвая душа" нашла 20 тысяч рублей и... деньги кончились. Все, пустота! Но Ловцев крепче цемента схватился за будущего пенсионера и постоянно теребил его: "Когда будут деньги?".
Вконец измотанный прапор уже и не рад, что бросился когда-то в эту авантюру, пошел сдаваться в ФСБ . Он прекрасно понимал, что таким шагом сдает фактически и себя: теперь ни денег, ни пенсии в 40 лет. Но и не факт, что в дальнейшем алчные "спасатели" не выдвинули бы новые требования. В итоге при передаче второй двадцатки Ловцева и задержали.
Чтобы высчитать сумму, которую Ловцев и компания получили со Столярова, мы запросили ведомости, платежные документы по денежным перечислениям, - рассказывает следователь отдела по расследованию особо важных СУ СК РФ по Рязанской области Алексей Жданцев . - Среди этих документов оказались платежки, по которым деньги выдавались наличными. Обычно все деньги перечислялись на карточку, а эти почему-то (четыре премии - самые большие за 2010-11 года) через кассу. По 30-40 тысяч рублей премии! Для пожарных, у которых зарплата 12-15 тысяч, это просто несусветные деньги.
Стали устанавливать, что же это за деньги, - продолжает Алексей Евгеньевич. - Я опросил нескольких сотрудников той же части и показал им эту ведомость. Они как увидели суммы, которые, якобы, получали, то их чуть кондратий не хватил. А когда показал им еще четыре ведомости примерно на такую же сумму, там скандал начался. Вот тут-то и стало проявляться, что не только "мертвая душа" Столяров, но и вполне себе "живые" спасатели, за редким исключением, ничего не получали по этим четырем ведомостям... А ведь по некоторым платежкам сумма доходила до 1 миллиона 200 тысяч.
ХИТРЫЙ ЛИС, НО ЖАДНЫЙ
Следователям ничего не оставалось, как заключить под стражу начальника ПЧ-3 Климушкина . Двух месяцев на тюремной баланде ему вполне хватило, чтобы начать сотрудничать со следствием и как на духу рассказать, как все было на самом деле.
В 2011 году Лисейкин получил памятную медаль МЧС "Участнику ликвидации пожаров в 2010 году", а потом, не моргнув глазом, поживился премией рядовых спасателей.
А схема была отлажена. В 2011 году из федерального бюджета в Рязанскую область пришли деньги на премирование огнеборцев, тушивших лесные пожары в 2010 году. Сумма солидная, примерно 6-7 миллионов рублей. Вот тут-то и выплывает еще один персонаж в коррупционных делах - замначальника главного управления по финансово-экономической работе майор Геннадий Лисейкин . Узнав, что деньги перечислены в управление, Геннадий Николаевич приходит к кассиру и говорит: "Я сам деньги заберу вместе с ведомостями, раздам начальникам частей, чтобы они поощрили своих сотрудников".
Здесь нужно отметить, что по всем приказам кассир сам должен выдавать деньги, но тут, как- никак, сам замначальника ГУ - особо не откажешь.
Получив деньги, Лисейкин сразу отсчитывает себе половину, а остальные раздает начальникам пожарных частей. Просто так ведь не скроешь этот факт - ведомости.
Вызывает начальников и говорит: "Ребята, хотите премию? Тогда получаете половину, а расписывайтесь за все. И рядовые, соответственно, так же должны за все расписаться".
Все дружно покивали головами, взяли деньги, но тут случился прокол: уже известный нам господин Климушкин решил забрать все себе, в итоге до рядового состава ничего не дошло.
Хотя нет, ближайшим замам да водителю он все же кое-что отстегнул.
Остальные бойцы даже не знали, что им полагается какая-то премия. Когда брали в бухгалтерии квитанции, графы "премия" там просто не было. А в ведомостях Климушкин расписывался за своих подчиненных. Просто брал служебный журнал и с усердием срисовывал.
Только представьте, как обидно было людям. Спасатели созванивались со своими коллегами из Иванова , Московской области, теми, кто приезжал сюда тушить лес. Так вот они получали и по 80 тысяч, рязанцев же свое собственное начальство просто кинуло.
Зачинателя этой схемы - Лисейкина тут же в оборот взяли спецслужбы. Выяснилось, что это не первый случай, когда растаскивались премии пожарных. Подобное происходило и в 2009 и 2010 годах... За эти годы мимо рядового состава пролетели порядка 12-13 миллионов рублей.
Роман Климушкин, например, приобрел себе за эти годы хорошую машину - один миллион рублей, оформил две квартиры, на личных счетах порядка 800 тысяч рублей. Остается только догадываться, что поимел с этих афер сам Лисейкин.
ДЕНЬГИ ВЕРНУЛИ, НО НЕ ОТДАЛИ
Но самое страшное не это. В настоящее время потерпевшими по делу признаны не пожарные, а... главное управление рязанского МЧС. Деньги ведь ушли из их кассы. Когда следователи предложили Климушкину вернуть своим подчиненным деньги, тот согласился - наскреб, позанимал и передал в управление, где они изначально были разворованы, и все... До рядовых бойцов они снова не дошли, на этот раз уже по закону. Всю возвращенную Климушкиным сумму перечислили обратно в доход федерального бюджета.
В настоящий момент известна, как минимум, еще одна пожарная, где премии до рядового состава не доходили. Если Климушкин хоть ближайшему окружению что-то давал, то, например, начальник другой части, просто положил всю сумму в карман.
Кстати, сам генерал МЧС Олег Никифоров на допросе в качестве свидетеля заверил, что ни о каких махинациях с премиями не знал, дескать, это все Лисейкин... Впрочем, знал или не знал, выяснят спецслужбы, хотя бы в рамках расследования уголовного дела против самого Никифорова . Напомним, 23 января в отношении главы рязанского МЧС возбудили уголовное дело. Генерала подозревают в том, что его управление перечислило одной из рязанских строительных фирм 99 тысяч рублей за, якобы, выполненные ею работы по ремонту мягкой кровли складских помещений . Только незадача, крышу отремонтировали сами "эмчеэсники" несколькими месяцами ранее... Вот отсюда и выплыла вменяемая генералу часть 3 статьи 160 Уголовного кодекса ("Присвоение или растрата").
ЭКСКУРС В ИСТОРИЮ
"Прошлое - это не то, что прошло. Это то, что больше не повторится", - говорил кто-то из древних и... ошибся. По крайне мере, в рязанском МЧС эта поговорка не действует.
Три года назад "Комсомолка" затрагивала тему коррупции в региональном управлении в конце 90-х - начале 2000-х годов. Чего стоит только эпопея со специальной траншейной машиной ТМК Д 750903 (применяемой в том числе для лесозащитной распашки).
Напомним, в 1997-1998 годах полковник МЧС Игорь Филин перевел траншейную машину из 2 категории эксплуатации в 5 категорию и спокойно списал. Чем нанес ущерб государству в размере 983 400 рублей. Чтобы понять всю циничность поступка, объясняем: 2 категория - это машина практически новая, со склада, а ее перевели в бесполезную железяку на металлолом. Правда, сотрудники ФСБ технику тогда нашли и вернули назад. Но, как оказалось, только для того, чтобы спустя еще два года уже следующий глава рязанского МЧС Геннадий Шмидт от лица ведомства сдал ее в аренду ООО "Стык". Всего-то за 2 001 рубль в месяц. Да и эти копейки за прошедшие годы ни разу не поступали на счет МЧС.
В итоге – ни денег, ни машины. Нетрудно подсчитать, сколько бы денег сэкономила область и федеральный бюджет, если бы ТМК находилась на вооружении - сотни миллионов рублей, сколько бы деревень удалось спасти от огня, сколько человеческих жизней... Ну а пока уникальная техника роет котлованы и траншеи неизвестно где.
До сих пор в управлении МЧС вспоминают о квартирах, которые должны были построить для спасателей. В 2001 году тогдашний начальник центрального регионального центра МЧС Юрий Ковалев вместе с начальником рязанского МЧС Шмидтом на приеме у главы администрации Маматова подали заявку на выделение земли для строительства многоквартирных домов. Павел Дмитриевич с легкостью подписал, и земля, якобы, была выделена из расчета: 70% жилья инвестору, 20% - администрации и 10% - МЧС. Стоит ли говорить, что последние 30% никто не видел, по крайней мере, до пожарных и спасателей ничего не дошло. А это порядка 300 квартир.
История повторяется. Вчера воровали технику и квартиры, а сегодня деньги у рядовых бойцов. Тогда никто за это не ответил, более того, и Шмидт, и Ковалев преспокойно трудятся в главном управлении МЧС России на генеральских должностях. Видимо, чем больше украдешь, тем чище будешь... И выше. Как оно повернется на этот раз, покажет время.
